对于山东省龙口市东江街道来说，征迁工作是一大难题。

　　作为当地重要交通节点和新区扩展地带的东江街道，市里新区储备地征迁涉及该街道586户群众、1016亩土地；商贸城项目虽然只涉及3个村约24.5亩土地，但却需要搬迁北智村整个村的坟地；龙烟铁路建设将穿过街道12个村庄，拆迁量约占龙口全市总量的一半……去年以来，城市基础设施和全市公益民生项目共牵涉东江街道17个村庄，征迁土地面积达2600余亩。特殊的地理位置，让街道成为省市基础设施建设项目和民生项目的承载地，可以说征迁工作既绕不过去，也拖不下去。一个个项目各有各的问题，归结起来汇成了一个字“难”。

　　曾有人对东江街道机关干部说：“你们这两年什么都别干，能把征迁做好，就算有能耐。”然而，让他们意想不到是，如今东江街道不仅将各项征迁任务全部按期完成，而且整个过程实现了和谐征迁。之所以取得这样的成绩，是因为面对征迁工作这一难题，东江街道不是消极应对，而是转变观念、创新思路，将“为了群众、依靠群众”作为开展征迁工作的核心，注重调研宣传、注重矛盾化解、注重全面保障，强化基层党组织建设，为和谐征迁工作探索出了新途径。

　　走村入户沉下去，做好调研和宣传

　　“自去年征迁以来，没有发生过一起上访事件，但这并不是说群众没有诉求，而是在征迁工作开始前我们的干部就已经把政策讲透了，道理讲明了，矛盾化解了。”东江街道党工委书记王国峥告诉记者。

　　干部沉下去，民意浮上来。这只是调研工作的开端，街道还要将群众反映的问题和意见进行汇总分析，在此基础上对征迁工作进行风险评估，因地制宜制定相应方案和办法。例如，在新农贸市场项目的征迁过程中，如果按照传统做法，一般是先清麦田，后清果树地，最后再拆房屋，由易到难，依次推进，但是东江街道的做法却与此相反，先拆房屋，后清果树地、最后清麦田，典型的“由难到易”。之所以会如此，正是基于街道对村情、民情进行的深入调研。这个项目主要占用九南村和大冯家村两个村的地，其中大冯家村内含大、小冯家两个自然村，大冯家村多为麦田，小冯家村多是果树地，按照征迁要求，大冯家村的征迁土地主要是麦田，小冯家村则涉及果树地和全部的村民房屋，两个村拆迁补偿差距较大，而且拆迁后小冯家村民将入住社区，因此大冯家村民心理上存在不平衡。

　　认识到问题所在，街道就制定了相应对策，先从小冯家村入手，先从房子入手。拆房子成为了“易”事，清麦田变成了“难”事，为保护大冯家村群众的利益，街道在规划社区时还为大冯家村预留了空间。

　　王国峥告诉记者，只要群众诉求合理，街道都会满足，包括回迁区建在哪里，这类已定的规划，都根据村民意见进行了重新修改，比如小冯家村回迁社区就根据村民意见，由新农贸市场的西南方向换到了市场的东南方向。类似的问题很多，东江街道正是凭借着工作人员的深入调研、宣传解释以及根据村情民意制定的相应措施，理顺了群众心气，使征迁工作得以顺利进行。

　　一把尺子量到底，公平公正才服众

　　在征迁工作中，公平公正问题是影响征迁群众情绪的敏感元素。东江街道在征迁过程中，始终坚持一把尺子量到底的原则，统一标准，严把“关口”，让“老实人”不吃亏。

　　每逢征迁，总会出现一个怪现象，各种违建如同雨后春笋般一夜间冒出一大片。东江街道在征迁初期同样面临着这样的问题。如何破解违建问题，让百姓心服口服，街道以实际行动给出了答复。在征迁工作开始前，街道先对违法乱建乱搭建筑进行了依法拆除，对违建建筑一律不认可。对此，违法乱建的村民虽有抱怨但配合了执法，乱搭乱建的歪风被刹住了。“对于乱搭乱建这种行为，我们必须坚决制止，这是对所有村民的公平，实际上也是对群众利益的一种维护，乱搭乱建也需要成本，越早刹住这股歪风村民损失越小。”街道办事处主任秦毅说。东江街道一把尺子量到底的做法，杜绝了一些人的“耍心思”，最大限度地维护了大多数征迁群众的权益。

　　为做到公平公正，在征迁过程中，东江街道引入了“第三方”——评估公司。由评估公司依法依规，入户入地进行丈量，确保评估客观公正。在征迁工作中，东江街道始终将维护群众利益放在首要位置。“只要符合政策，哪怕是一块石头、一根草，街道都会给予合理补偿，比我们还‘较真’。”毡王村村民赵焕玉对记者说。

　　做好全面保障，解除群众后顾之忧

　　为保障失地村民生活，东江街道积极落实上级政策，对失地农民根据程度不同进行相应补贴。同时，鼓励村级从土地收益款中发放口粮补贴。在失地村民就业工作上，街道一方面依托镇域企业消化吸收，另一方面与项目方签订协议，将失地农民列为优先招聘对象。比如在社区建设中，物业公司必须优先录用征迁村村民。

　　征迁工作牵涉面广，问题复杂，街道不仅要考虑征迁群众的整体利益、长远利益，还要关注征迁群众中存在的个体问题、特殊矛盾。在东江街道九北村，村里征迁涉及到许多小企业，征迁后要寻找新厂房，街道和村里主动帮助联系，解决问题。为解决村民种地问题，街道鼓励村里利用土地款收益给村民发放生活补贴，每人每年800元；愿意种地的农民，则以100元/亩/年的价格向村里租赁。“老百姓会算账：比如一家三口人，一年可获得补贴2400元，如果要租种5亩地，才交500元租金，‘赚头’很大，村民自然支持。”包村干部王洪岗介绍说，将村民手中的土地收归集体流转，这也为将来可能发生的征迁工作打好了基础，留了“后手”。71岁的退伍老军人冯忠永谈起村里的征迁工作，有着说不完的话：“对个人来讲是件好事，本来是4间平房，现在可以换成145平方米的楼房，还有装修补助。村里说了，如果不愿住楼房，可以直接折换成钱，也可以自己卖，不过我不会卖，我愿意住楼房，想想都期待。”

　　强化基层组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用

　　“三个环节”让东江街道的征迁工作得以顺利开展，但在采访过程中，记者发现还有双“无形的手”助推着街道的征迁工作，即被征迁村的党支部在征迁工作中发挥着重要作用。

　　在大冯家村，麦地征迁涉及村民72户，170多亩地，为维护村民利益，麦田征迁工作直到小麦成熟收割后才开始。由于村党支部在村里一直有着良好的群众基础，在召开的村民大会上，征迁工作得到村民全票通过。在果树地和麦地征迁过程中，村“两委”成员在积极与村民进行联系沟通的同时，还以身作则，发动家属带头签协议，村里老党员也主动做村民的思想工作。大冯家村党支部书记张万波在和村民谈心中经常说，新农贸市场的建设，不仅让村里的房价增值、农产品增值，还让人本身增值。村民不解人怎么会增值，他就解释说：“以前提起大冯家，在别人眼里就是个偏僻的穷村，现在村子靠在新农贸市场旁边，位置优越，无论是儿子娶媳妇，还是闺女找婆家都好找了，从这个角度来说是不是人也增值了？”一席话把村民说乐了，也把村民的心说“动”了。

　　作为经济强镇，东江街道凭借“三注重”、“一强化”，克服了重重“难题”，以实际行动践行了群众路线，把征迁工作做成了民生工程。借助于征迁的区域格局变化，东江街道配套实施了美丽乡村建设。环境好了，群众的心气更顺了。