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经济日报:让棚改行稳致远

  • 发布时间:2014-08-05 06:20:58  来源:经济日报  作者:亢 舒  责任编辑:王斌

  《通知》提出明确编制用地供应计划的责任主体、实行宗地预安排制度并落实到具体地块等措施,以确保棚户区改造建设用地供应。未来,将继续加大金融债券支持力度,鼓励金融机构积极支持符合信贷条件的棚户区改造项目

  8月4日,国务院办公厅发出《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》,住建部副部长齐骥在接受采访时说,党中央、国务院高度重视保障性安居工程,其中的大规模棚户区改造工程在改善棚户区居民住房条件的同时,对拉动经济增长、促进社会就业、提升城镇综合承载能力、改善城市内部二元结构等方面,具有积极的推动作用。

  棚户区改造是保障房建设的重要内容。今年时间已经过半,目前棚户区改造进展如何?齐骥介绍,2008年开始,党中央、国务院将各类棚户区改造作为城镇保障性安居工程的重要组成部分,大规模推进城市、国有工矿、国有林区(林场)、国有垦区(农场)等各类棚户区改造。2008年至2012年已改造各类棚户区1260万户,2013年改造320万户,2014年计划改造470万户以上。

  齐骥说,今年新一轮棚户区改造工作取得了积极成效,但仍有部分群众居住在棚户区中,与以人为本的新型城镇化、改造约1亿人居住的棚户区和城中村的要求还有较大差距,棚户区改造仍存在规划布局不合理、配套设施跟不上、项目前期工作慢等问题。

  为加强棚户区改造工作,有效解决棚户区改造中的困难和问题,《通知》对完善棚户区改造规划、优化规划布局、加强项目前期工作、加强质量安全管理、加快配套建设、落实各项支持政策、加强组织领导等方面,进一步提出了工作要求。

  如何确保棚户区改造建设用地供应?齐骥说,从这几年工作情况看,棚户区改造安置住房建设用地纳入了当地土地供应计划,做到优先安排、优先供应、应保尽保,较好保证了棚户区改造工作的实施。个别地方建设用地供应还跟不上棚户区改造节奏,年度供应计划等环节还需要进一步加强管理。

  齐骥介绍,《通知》提出了明确编制用地供应计划的责任主体、实行宗地预安排制度并落实到具体地块、确定供应宗地的开发强度和配建条件等多方面的措施。

  资金是棚户区改造得以顺利进行的另一项重要保障,如何解决资金缺口这一大难题?齐骥表示,未来将在落实财税支持政策的同时,继续加大金融债券支持力度。国家开发银行已成立住宅金融事业部,重点支持棚户区改造及城市基础设施等相关工程建设。鼓励商业银行等金融机构按照风险可控、商业可持续的原则,积极支持符合信贷条件的棚户区改造项目。

  同时,将推进企业债券创新,支持承担棚户区改造项目的企业发行债券,优化棚户区改造债券品种方案设计,研究推出棚户区改造项目收益债券;与开发性金融政策相衔接,扩大“债贷组合”用于棚户区改造范围;适当放宽企业债券发行条件,支持国有大中型企业发债用于棚户区改造。

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