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叶檀:需理性看待不动产登记

  • 发布时间:2014-08-04 13:12:00  来源:解放日报  作者:佚名  责任编辑:王斌

  不动产登记条例再次提上议事日程,这块硬骨头必须啃下。此前作为不动产信息之一的房地产信息全国联网工程,推迟数次迄今未完成,说明阻力极大。

  7月30日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》,强调已经发放的权属证书继续有效,已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。会议决定将征求意见稿向社会公开征求意见。

  不动产是中国社会最大宗最重要的资产,牵涉政府、企业、个人三方利益,是金融机构最重要抵押品,不动产信息是未来中国税收、财政改革的重要依据,没有不动产信息,没有完善的不动产管理制度,没有公平公开的不动产交易平台,中国物权保护不可能完善,市场经济将瘸腿而行。

  不动产登记绝不仅仅针对房地产市场。国土资源部地籍管理司负责人表示,有观点认为实行不动产统一登记制度有利于防止腐败,有利于降低房价。但事实上,这些并不是不动产统一登记的直接目的。此次国务院常务会议所强调的要点,同样表明保护合法财产的决心不会变:不动产登记不是剥夺民财的过程,而是保护民财的过程;不是市场倒退的过程,而是市场基础制度改革的过程。

  由于不动产登记推动中国房产税出台预期,在A股大盘蓝筹股集体上升的背景下,7月30日地产股集体跳水,7月31日市场回过神来,中央未提及房地产调控被解读为大利好,房地产开发与经营板块资金流入,整体上涨0.76%。可见,投资市场敏感多疑,忽而高忽而低。

  事实上,不要说全国不动产信息联网,就是全国住房信息联网也遭遇强大阻力。住建部在2010年下半年启动了40个城市的个人信息系统的建设工作,计划2012年6月30日前实现联网,结果未能如期实现。目前的计划是到2014年底,40个重点城市的信息系统将联网,但压力依然极大。

  虽说从短期来看,房产税利空房地产市场;但从长期来看,公平高效的房产税利好中国市场经济,只有中国税费改革、公共财政体制改革成功,才能释放制度红利。不建立地方财政税收来源,地方财政土地依赖症就没有了局。

  征收房产税是复杂的系统工程,不可能一蹴而就。全国联网的房地产登记信息是征收房产税的前提条件,即使排除万难建立起统一的不动产登记条例,如何改革现行税收管理制度、如何清理整顿现行多如牛毛的房地产税费、征收房产税各地标准如何制订,也绝非轻松的工作。

  无论如何,不动产登记条例是不动产信息整理、财产保护、公平交易的开端。支持建立更加完善、公平、高效的不动产登记制度,是为我们未来的经济红利投下庄重的赞成票。

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