中国网财经1月16日讯(记者 王颖)近日，国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，标志着业内关注已久的机关事业单位与企业养老金“并轨制”，即社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度正式实行。

　　统一制度下的养老制度可能会受到地区发展差异、学历高低和个人缴费年限的影响，是目前业内普遍关注的问题。中央财经大学保险学院院长郝演苏在接受中国网财经记者采访时表示，制度设计应当更加鼓励劳动者去服务落后地区与提高自身素质。

　　缴费与待遇挂钩的“新养老保险”

　　自2014年12月23日推进机关事业单位养老保险制度改革被明确提出后，国务院关于改革现行养老保险制度决定于近日正式落地。新制度规定缴纳的养老保险费用由单位工资总额的20%和个人缴费工资的8%构成。而个人工资缴纳的部分则设了缴费工资基数上下线制度：若个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资的300%，则按该平均工资数额的300%作为基数缴纳保费，超过部分不计入缴费基数范畴；若个人工资低于当地上年度在岗职工平均工资的60%，则按该平均工资数额的60%加以计算。

　　而在养老金计发办法方面，决定实施后参加工作个人缴费年限累计满15年的人员，退休后养老金按月发放；决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金；决定实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，比照《实施(中华人民共和国社会保险法)若干规定》执行；决定实施前已退休职工保持原待遇标准发放。

　　由此，有业内人士向中国网财经记者表示，新制度出台意味着依靠财政的“铁饭碗”出资养老的情况已经成为过去式，缴费将与待遇挂钩，多缴多得，少缴少得，有利于统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度。

　　但也有分析人士向中国网财经记者表达了自己的担忧：这种统一划归的养老保险制度，并未考虑到由于不同区域经济发展水平不同带来的收入差异，以及由于学历高低对于缴费年限计算带来的某些现实影响。

　　地区差异与学历高低或影响保险待遇

　　某保险界资深人士对中国网财经记者举例表示，按照全国统一的测算标准，在假设都不超过个人缴费工资的上下线情况下，就读于某高校的两人同时毕业后分别到北京和西部某省的事业单位工作，月收入分别为10000元和4000元，上年度北京和某省的职工平均工资为5000元和2000元，则两人的个人缴费工资分别为800元和320元。长此以往，等到规定退休年龄时，二人享受的养老保险待遇将大为不同。该人士同时指出，不仅地域的经济发展水平差异需要考虑， 学历带来缴费时长的差异也有待考量。依据多缴多得、长缴多得和累计个人缴费年限，例如博士毕业生相较于高中毕业生，尽管学历高收入高，但入职晚，缴费年限短，则可能带来退休后领取的养老金会相较高中毕业生更少。

　　“但若博士生收入高于高中生，用多缴的方式能否弥补工龄短带来的差距呢？”该人士如是向中国网财经记者表达了疑问。

　　中国网财经记者就此咨询了中央财经大学保险学院院长郝演苏。郝演苏对记者表示，对此问题，需要了解高中生毕业十年后和刚入职的博士生薪酬差异，即博士生的起薪点是否能超越已经工作十年的高中生个人养老账户金额。

　　“养老保险制度覆盖全体劳动者，其制度设计既要体现公平，也要有政策倾斜。比如鼓励人才向落后地区流动，支持劳动者多学习改造，提高自身素质等。”郝演苏意味深长地对中国网财经记者表示。