人们都听说过荷兰人围海造田的故事。在印度尼西亚，为了防洪和城市发展的需要，近日该国政府也准备在首都雅加达投巨资开启印尼版围海造田工程。

　　无奈之举

　　长期以来，雅加达一直饱受洪涝灾害之苦。雨季到来时，河水经常冲破堤坝，淹没城市排水系统，导致成千上万市民无家可归。这种情况到了2007年进一步恶化，在雅加达北部，城市的贫民窟便被巨浪淹没。导致这一情况发生的主要原因是因为过度攫取地下水而导致雅加达正逐步下沉，这一情况在雅加达北部地区尤为严重。这部分城区建在软土之上，如今正以每年14厘米的速度快速下沉。也就是说，几十年后部分城区将低于海平面数米。下沉还带来另外一个严重后果，流经雅加达的13条河流也同步下沉，若它们低于海平面，将会停止流动，加重洪水的泛滥。正是在这一背景下，印尼政府开始被迫寻找一个能够解决雅加达困境的长久之策。

　　宏伟工程

　　经过数年的论证，一个既可避免雅加达遭受洪涝灾害，同时又可带动沿海区域经济发展的方案被印尼政府采纳。而方案设计者正是来自围海造田鼻祖荷兰的一家公司。根据设想，将在雅加达湾距离海岸线6公里至8公里处建造一条高于海平面7米、长达33公里的海上堤坝。之后，通过围海造田，在湾内打造17个人工岛，并将之开发为可容纳四百万人口的雅加达新经济中心。令人拍案叫绝的是，设计者别具匠心，通过堤坝和人工岛的巧妙组合，整个工程从空中俯瞰形似一只巨大的神鹰。太阳神鹰是印尼的国家象征，这一设计也蕴含希望工程可以造福雅加达的寓意。

　　根据规划，整个工程预计到2030年完工。之后，再用10年左右时间在雅加达湾建设17个人工岛，并在岛上新建各种档次的住宅楼。目前，这一工程已经破土动工。作为第一阶段，拟首先用3年时间建设8公里长海上堤坝。印尼经济部部长查伊·如尔塔努格称，首阶段投资为3.2万亿印尼盾(约合2.62亿美元)，将由中央政府和地方政府各出资50%，剩余的25公里则计划由私营部门开发，作为回报，开发商将获得人工岛屿的使用权。

　　困难重重

　　印尼新项目已经开始动工，但作为史上规模最大的水利工程之一，其所面临的挑战着实不少。

　　一是所需投资大，不确定因素多。毫无疑问，庞大的工程需要巨大的投资。但记者发现，有关投资数目却飘忽不定。荷兰公司的预估是100亿美元到400亿美元，近日有的媒体报道说是300多亿美元，也有的说是490亿美元，但项目到底需要花费多少钱才能完工还是个未知数。此外，这一工程的建设长达数十年，也需要印尼经济长期保持快速增长作为后盾。

　　二是工程涉及大规模拆迁工作，协调工作复杂。根据安排，雅加达行政当局将负责提供土地以安置受影响的居民，但安置区建设却由印尼公共房屋建设部实施。这无疑需要中央政府和雅加达之间的密切协作。但不幸的是，工程刚开工就已经传出不和谐音符。雅加达北区市长日前对媒体表示，从没有任何人和其协调过拆迁事宜，因此工程拆迁和该市无关。从这件事可以看出，工程千头万绪，需要做的工作还有很多。

　　三是工程配套设施要求高，需要全民配合。这一项目设计理念先进，但对配套环境有较高的要求。荷兰设计公司就不无担忧地指出，如果不加快雅加达污水处理系统等配套设施建设，到时呈现在世人面前的将是一个臭气熏天、垃圾遍地的“死湖”。硬件的建设也许不难达到，而控制雅加达城市垃圾排放更需要全市百姓的配合。从这个意义上说，若要“神鹰”造福雅加达，雅加达人也需要改变自己。