在今天结束的2014中国(杭州)国际电子商务博览会上，杭州市委常委佟桂莉透露，杭州将向国家申报中国杭州网上自由贸易区。

　　按照设想，网上自贸区将电商、物流、第三方支付等企业和相关数据纳入其中，形成一个单一窗口平台，并实现监管体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系等信息共享。中国电子商务研究中心高级分析师张周平表示，跨境电子商务需要寻求政策支持。

　　张周平：更多的实际上是寻求政策上的支持，目前跨境商务遇到的问题想通过网上的一些方式提出解决方案。比如说通关模式，线下从10天改成2天相对来说是比较困难的，那么现在通过线上的方式从10天变为2天，2天变为24小时，相对来说比较简单。

　　早在2012年12月，杭州就成为海关总署批复的首批跨境电商试点5个城市之一。随后在2013年7月，中国(杭州)跨境贸易电子商务产业园开园，杭州又成为中国首个跨境贸易电子商务服务试点工作进入实质性运转的城市。而网上自贸区，就相当于建立一个虚拟的跨境电子商务园区。

　　据了解，网上自贸区具体申报的程序与上海自贸区相似，先形成一个大的框架，再分别明确国税、商税、海关各职能部门的职责，这些部门出台相应的配套优惠政策，等到总体方案批复下来，各个部门的优惠政策明确到位，就会产生叠加效应。

　　不过有别于上海等地发展综合性自贸区的概念，杭州主攻网上自贸区，电商业内人士鲁振旺觉得，这可以说是另辟蹊径。

　　鲁振旺：上海自贸区已经发展的非常好了，它自己有港口优势，是综合性的自贸区，主要还是以实物性的跨界贸易为主，也有一些其他领域，比如金融、电信，比如说还有一些跨界的虚拟经济，都可以在里面发展。对于杭州来说，它的区域优势和上海是不能比的，首先它的港口优势是远远不能和上海比的，想申请一个网上自贸区其实可以发挥虚拟经济的作用，所谓虚拟经济，比如互联网金融、跨境旅游，比如说互动的在线娱乐，虚拟的跟国内国外互动的贸易，其实完全可以通过网上的方式来进行这种监管、流通，不需要在线下实体开公司、实体监管，实体的物流园区来做支撑。

　　这个网上自贸区和实体自贸区到底什么差异不同，或者它有什么样的优势呢？ 经济之声观察员张翼对此作出分析。

　　张翼：媒体报道所谓网络上面自贸区的话，更多时候可以理解为是一个电商这样一个跨境交易的平台，或者叫电子商务的园区。因为它是整合了电商、物流以及线上线下的支付，以及海关、税收这样一些相关的部门，相关的一些职能，它的有利方面就是说能够使得电商这个环节，产业链更加的优化，更加的集中，更加的集约，体现一个规模化和集中化的效应。但是我们要谈到一点，就是目前其实更多的时候并不是真正意义上的网上自贸区，因为我们谈到自贸区的时候，比如有国与国之间的自贸区，比如北美自贸区，东盟的自贸区，我们比较熟悉就是上海这个自贸区，自贸区核心的特点就是它的税收和关税是有特殊这种政策安排的，比如像上海的自贸区，上海的自贸区里面它这个关税和税收是有特殊的政策安排的，离开这个自贸区之外，不享受这个政策。所以从目前的这种趋势来看，它并不是一个真正意义上和纯粹意义上所谓的自贸区。

　　作为阿里巴巴的所在地，杭州申请建网上自贸区，可以说是顺理成章的事情。在杭州市发改委的网站上，我们看到今年三月，国家发改委经贸司到杭州调研对外贸易、电子商务发展情况，就是在阿里巴巴公司召开省市相关部门参加的座谈会。阿里巴巴方面也着重汇报了对建设网上自由贸易试验区建设工作的设想和改革需求。电商业内人士鲁振旺表示，杭州当地电子商务发达，这是优势。

　　鲁振旺：杭州还是充分利用自己的优势有阿里巴巴这样的商务公司做支持，它还是有很强的电子商务资源整合能力，一旦做起来，包括阿里巴巴都可以去申请一些政策，因为阿里也在积极发展跨境贸易。另一方面，一些虚拟经济，包括娱乐、影视，包括一些其他的互联网金融，也是阿里巴巴比较关注的，所以杭州提出申请的话，还是需要和阿里巴巴一起，把虚拟经济发展起来。

　　数据显示，中国的跨境电子商务零售高速成长，去年达到214亿美元，同比增长了33.3%。杭州市委常委佟桂莉认为，建立跨境电子商务产业园及网购网税等新兴通关模式，当前很多试点还是适应性的、修补性的、局部性的创新举措，建设网上自由贸易区，有助于跨境电子商务自由化、便利化、规划化的发展。

　　特定于杭州来说，因为有阿里巴巴的存在，应该来说它这边是有它的优势所在，如果要和杭州来竞争的话，其他这些地区的应该做到什么样的状况，才有可能也来试一试所谓的网上自贸区呢？

　　张翼：杭州它最大的优势就是因为阿里的存在，按照广州也有它的优势，比如说它的中小企业规模是比较大的。而且中小企业里面我们看到一个数据，就是在跨境电商里面这种，其实70%的电商企业不是在杭州，而是在广州。而且广州它借助广交会搭建的对外交易的很好的窗口和平台，那么其实刚才我们背景里面谈到，就是这一年以来跨境电商的交易额是持续放大的，增长了30%。其中这个30%是在过去的五年里面，过去的五年里面我们的交易额持续的保持了30%以上的增幅，在今年上半年的时候跨境电商交易的总额达到了3万亿，应该说这是一个非常巨量，海量化的市场，这个市场为什么近五年以来这么火爆，就因为我们的常讲出口、消费和投资是三架马车，但是我们来看，今年以来或者说近年以来外贸出口形势和内外贸的形势其实都不是特别是的乐观，那么在内外贸形势都是不是很乐观的前提之下，外贸要转型，内贸也要转型，就是我们中国的产品怎么走出去，然后海外的产品怎么走进来，其实都需要一个转型。那么过往的时候，我们希望电商能够通过桥梁，就像阿里它自己说的让天下没有难做的生意，那我们来做现在做电商跨境交易，更多时候，它应该不是一个外贸的互联网化，不是说把外贸放到网上去销售，不是说把中国的产品放到网上去销售这么一个简单的事情，而更多的时候我们可以把它理解成互联网的外贸，或者叫互联网化的一种对外贸易，这种方式去理解，更多的时候导入一些互联网的思维和互联网的因素，那么互联网的因素就是说开放共享和用户至上。

　　跨境电子商务包括交易、支付、物流、进口和出口，其中每个环节都存在发展的瓶颈，各方都在寻找突破。

　　比如说，跨境网购按照邮寄物品管理影响税收，同时，邮件还要符合本人自用或馈赠亲友，而非为出售或出租等商业目的要求，不能超过海关根据物品所有人的合理需要而确定的正常数量。这样一来，个人代购、化整为零等灰色地带现象难免出现。

　　再比如，传统的外贸程序中，货物出关采取的是集中申报方式。哪怕是一个小物件，也是按照一单货物来算的，时间和成本都很高，但如果不报关，没有报关单，结汇和税收就成了问题。

　　消费者当然是乐意，最好是坐在家中就能够采购到全世界自己心仪的产品。但是其实整个过程当中涉及方方面面的事情特别多，我们刚才也介绍了过关了，包括海关各个方面都会有一些细节方面的考量，网上自贸区出现之后，会不会也让消费者对于网购海外商品更加的便捷、便利，除了价格之外，我们更应该关注的是什么东西？

　　张翼：我觉得除了价格以外，电商它毕竟是一个互联网经济的衍生产品，它和实体经济这种自贸区很不一样的，因为实体经济自贸区它更多的时候是考虑这种关税和税收这种优惠。那么对于这种自贸区，所谓这种网上自贸区的话，更多的时候是考虑用户这种消费行为的便利性和真实性，这样一个前提需要去保证。之前我们在海外代购的过程中经常会出现这样的问题，或者说我们之前在尝试跨境电商过程中也会遭遇这样的问题，就是遇到李鬼和李逵这种问题，你可能下了一个单，你觉得是海外的名牌，但其实是在东莞来生产制造的，然后绕到香港给你寄过来，或者就在国内给你寄过来这样，所以说我们的跨境电商能够让消费者能够真实的，实实在在的享受到海外销售，海外产品的优惠和利率，更多的时候应该为消费者提供一个更加真实和实在的跨境电商的交易平台。

　　前台大家都希望最快的时间，最短的时间让我取到货，其实后台需要做的工作太多了，要保证整个交易的顺畅，要做出很多工作来去保证它。