中国网财经中心11月2日讯(记者 郑岚予 王颖) 11月2日，中国网财经中心记者专访了云南省曲靖市市长范华平，一探曲靖如何抢抓发展机遇，融入国家“一带一路”的战略，创新发展优势，打造发展新引擎，实现经济的二次腾飞。

　　西南边陲的“要塞之城”

　　曲靖地处珠江源头，全市国土总面积2.89万平方公里，辖7县1区1市和1个国家级经济技术开发区，总人口641.89万人，位于滇中城市群第一核心区，毗邻贵州、广西，是进入云南的陆上要塞，素有“入滇锁钥”之称。南昆、贵昆、沪昆客运专线3条铁路和沪昆、杭瑞、汕昆、渝昆4条高速公路纵贯全境。

　　“曲靖地处中国—东盟自由贸易区、泛珠三角区域合作和西部大开发贵昆经济圈的重要节点位置，是西部大开发、滇中城市经济圈和滇中产业新区的核心发展区域。”范华平如是向中国网财经记者介绍道。

　　范华平表示，曲靖历来是中国内地联通东南亚、南亚的主要通道，素有“滇黔锁钥”、“入滇门户”、“云南咽喉”之称，国家铁路四纵四横、高速公路五纵七横交通网上华东至西南大通道经过曲靖，曲靖是古代丝绸之路的重要节点，早在2000多年前的西汉时期就已开发的古代南方丝绸之路(也称“蜀身毒道”)，以四川宜宾为起点，经过曲靖，再从德宏出境，进入缅甸、泰国，最后到达印度和中东。

　　范华平向中国网财经记者介绍，曲靖市历史文化悠久，自然资源丰富，风景名胜众多，享有“全国十佳宜居城市”、“全国最安全城市”和“新中国成立60周年中国城市发展代表”的美誉。

　　“经过历届党委、政府的不懈努力，曲靖保持了云南第二大经济体的地位，2013年，曲靖市内生产总值达1583亿元，占全省11.1%；财政总收入达374亿元，占全省12.6%；规模以上固定资产投资1020亿元，占全省11%。”范华平如是向中国网财经记者介绍道。

　　“一带一路”的机遇与挑战

　　“近年来，曲靖经济发展势头虽然尚可圈点，但就外向型经济而言，虽取得有一定成绩但与沿海及内地先进城市相比仍然存在很大差距，曲靖‘大市小外资、大市小外贸、大市小外经’的状况仍然没有根本改变。”范华平向中国网财经记者表示。

　　范华平介绍称，曲靖是西部欠发达内陆地区，不沿海，不沿边，没有地缘优势。虽然曲靖铁路、公路交通基础设施条件较好，但缺乏便捷的出海、出关国际通道，物流成本高，全要素生产率较低，产业集聚度不够，招商引资难度加大，经济外向度提升缓慢。因此尽管近些年曲靖经济规模可观，但经济外向度仍处于昆明市九十年代初期水平，这几年在拉动曲靖经济增长上投资约占7%、消费约占5%，而出口拉动所占比例不到1%，进出口总额占GDP的比重不到2%，外向型经济已经成为曲靖经济发展的短板。

　　2014年博鳌亚洲论坛年会开幕大会上，李克强总理以“共同开创亚洲发展的新未来” 为题发表演讲，全面阐述了中国的亚洲合作政策，并特别强调要推进“一带一路”——即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的建设。中国国务委员杨洁篪也在会上强调，古代的丝绸之路是商贸之路，而今天的丝绸之路则把经贸合作放在重要位置。中国将与沿线国家对接发展战略，推进贸易、产业、投资、能源资源、金融以及生态环保的合作，深化城市、港口、口岸、产业园区的合作，并培育新的经济增长点，以协助当地增加就业、增强可持续发展能力，实现中国与沿线国家的共同发展。

　　该项战略的提出，却是让曲靖市的领导们几分欢喜几分优。

　　“虽然曲靖位于丝绸之路的节点上，但还没有找到融入‘一带一路’的切入点。”

　　彼时云南省已初步完成“一带一路”重大战略的总体方案设计，概括起来大约是构建“一横一纵”两个通道，外加两个辅助通道，以昆明为支点和中心，一横是向东连接泛珠三角、太平洋等经济最发达地区，向西通过瑞丽连接“孟中印缅经济走廊”的印度洋沿线国家；一纵是向北通过成都、西安连接北方丝绸之路，向南通过磨憨口岸，连接老挝、泰国、新加坡进入南太平洋。辅助通道方面，一是沿老史迪威公路，连接昆明和印度加尔各答；二是通过云桂铁路，连接广西防城港并进入太平洋。

　　地处滇东北的曲靖不沿边不靠海、没有口岸；且近年来，虽然云南与东盟、南亚的货物贸易增速超过全省进出口增长的平均水平，但曲靖利用外资工作起步较晚，与东盟、南亚的贸易发展十分缓慢，如此状况的曲靖要怎样才能在“一带一路”战略中发挥优势促进发展？

　　“较为封闭的地理位置，由于粗放式发展而生产出的缺乏竞争力的出口商品，较弱的吸引外商投资能力，市内企业‘走出去’的能力与眼界不足，凡此种种，都将影响曲靖市融入国家‘一带一路’战略的深度。”范华平脸上的表情仍不失如履薄冰的审慎。

　　破茧而出，抢抓机遇实现华丽转身

　　“外向型经济的发展是曲靖未来发展方向的重要选择，‘一带一路’的推进建设是曲靖未来发展道路上必须努力抓住的机遇。”范华平如是对中国网财经记者表示。

　　范华平介绍称，当意识到可能被‘一带一路’推进政策边缘化的危机，市里的领导班子紧急召开了会议商讨应对措施。

　　“经过多次讨论协商，加快外向型产业基地建设、借道发展与建设国际空港、建设完善的外向型经济发展平台和载体是大家最终得出的要落实‘一带一路’战略必需的思考与建议。”范华平如是对中国网财经记者表示。

　　范华平介绍，曲靖要发展外向型经济，改变粗放型生产方式是首要。如今，市商务局已明确提出要加强特色农产品出口加工基地、加工贸易基地与冶金化工出口深加工基地等三大出口加工基地的要求且明确了未来三到五年内的发展目标。而为解决国际交通相对闭塞的问题，商务局也提出要绝对重视借助曲靖-防城港通道、曲靖-河口通道、曲靖-瑞丽通道以及曲靖-重庆通道等几大通道实现借道发展，同时要把建设属于曲靖自己的国际空港提上重要日程，以摆脱没有口岸的尴尬境地，建设走向国际的直接通道与对外交流的直接平台。同时在发展外向型经济的规模上要把争取早日设立海关和进出口检验检疫机构作为一项重要目标，创造条件申报综合保税区，以从根本上解除曲靖发展外向型经济的瓶颈，为曲靖企业发展外向型经济提供便捷、低成本、高效的服务。

　　范华平同时表示，旅游业的发展也是推动曲靖发展外向型经济的一大亮点作为云南省第二大城市、珠江源头第一市，曲靖的喀斯特地貌自然风光、以珠江源头文化、三国文化、爨文化、铜商文化等为主的历史文化、彝、回、苗、壮、布依、水、瑶等为主的民族文化和民族风情都是丰富的旅游资源。因而在此次关于落实‘一带一路’讨论中，市旅游局也明确提出把旅游业培育成对外战略合作的新亮点，“走出去、请进来”，让更多的外地游客、投资商了解曲靖的资源情况、产业发展政策与投资环境，以推动曲靖经济的对外合作和外向型发展。

　　市文化体育局也在讨论中提出了针对“一带一路”推进战略的“三围绕四依托”发展思路，将曲靖特有的文化底蕴、历史传统、自然风光、名人与知名赛事基地通过各项不同方式的结合与推广对外展现，吸引外资目光，实现对外向型经济发展的进一步推进。

　　思路详尽，可行度与可实现度又该如何期待？当中国网财经记者如是问起范华平，对方信心满满地告知记者，这一系列计划并非停留在空想，而是已然处于逐步推进落实的阶段。

　　曲靖市政策研究室向中国网财经记者表示：“只要交通建设能够全面落地，这些所有的计划就都能实现。”

　　而曲靖市交通局领导也对此表示：“从2013年开始，计划三年投资300亿元、五年投资500亿元以上，启动实施“821”大交通建设战略：启动8条高速公路、2条铁路和1个机场项目建设。到2017年，新增高速公路729公里，新建和改建农村公路每年不低于2000公里，新增铁路114.5公里。截止目前，曲靖市已开工建设高速公路5段、377.6公里，为全省在建高速公路里程最长、投资规模最大的地州。如今只差机场建设尚缺端倪，交通建设已初见成效。”

　　“早在去申请开发区等候国务院批文的时候，我们就意识到了交通建设的重要性，所以无论这个批文是否能下，我们的交通路线都要修好。之后在我们交通建设道路完成得差不多的时候，开发区拿到了国务院的批文，这样我们不用像其他经济技术开发区那样再去现修道路，就节省了不少用来规划的时间。”

　　“所以曲靖最终实现对国家‘一带一路’战略的融入与落实，实现自身的转型和发展，还是非常值得期待的。”范华平笑着对中国网财经记者表示。