日前， 在中国汽车流通协会的月度信息发布会上，流通协会常务副会长沈进军透露，降低二手车交易税的方案或将在年内出台，建立二手车临时产权制度的进程也已在加速推进。

　　市场税费改革有望出台

　　虽然我国二手车市场已发展多年，但相关配套措施依然相对滞后。沈进军介绍，目前美国市场的二手车年交易量约为4000万辆，而新车销量只有不到1600万辆，中国的情况则是新车年销量超过2000万辆，而二手车成交量还不到1000万辆。

　　这一现状的产生，主要是因为相关政策缺位导致的，增值税征收方式就是其中之一。

　　目前的二手车增值税沿用了旧货交易的增值税征收方式，即按照全额的2%征收。流通协会副秘书长罗磊向记者透露，“二手车的平均利润率也就是在6%左右”，也就是说，目前的增值税约占利润的1／3。

　　“这个税率是相当高的。”沈进军认为，因此，很多二手车经营企业成立经纪公司，通过二手车交易中介的形式规避税收，同时也逃避了售后责任，由此也给二手车市场带来权责不明的隐患。

　　“我们建议按照增值部分的17%征税。”流通协会副秘书长沈荣对记者表示，按照流通协会的这个建议计算，税负将下降约一半。比如，目前国内二手车均价为4万元，算下来，平均每辆车将减少税负400元。

　　据流通协会相关人士透露，这一税收改革有望在今年11月份明确。

　　此外，二手车的临时产权制度也有望建立。据沈荣介绍，按照当前规定，二手车的所有权只有在完成过户之后，才实现了所有权的转移，并不是在进入流通流域时就完成所有权转移。在北京、广州等限购城市，原车主需要等到旧车卖出后才能腾挪出购车指标。

　　为此，流通协会提议建立临时产权制度，在二手车待售时赋予其商品属性，而二手车在临时产权登记期间相当于商品，不能上路。据透露，目前这一建议已得到相关部门的重视，相关的调研和讨论工作已经展开。

　　二手车市场预期向好

　　据了解，流通协会对于完善二手车各方面制度的建议早在2008年就已经提交，而有望在今年实现破局，主要是因为我国二手车销量规模增大。

　　根据北京北辰亚运村汽车交易市场中心（以下简称“亚市”）的统计，亚市今年的新车出库量在下降，而二手车成交过户量的同比增幅却已经超过30%。亚市副总经理颜景辉向记者介绍，“目前二手车业务已占到了亚市交易量的一半，并且是增长最快的部分”。

　　“二手车交易量可能在今年和明年开始大幅增长。”沈荣向记者介绍。这不仅是利好政策的刺激，也与市场开始进入成长期有着必然联系。沈荣表示，中国目前二手车平均车龄为6.2年。从2008年起，国内乘用车市场开始进入了销量的高速增长期，也就是说，今年开始将有大批车辆流转进入二手车市场。

　　另外，业内人士表示，二手车市场最紧俏的资源是车龄在3年以下的车。同时随着消费者更换汽车周期的缩短，二手车市场的货源质量将逐步提高，这为二手车市场注入了更多活力。

　　随着今年二手车评估技术规范的出台，二手车诚信问题也在逐步得到解决。沈进军向记者表示，“二手车交易对新车市场的影响非常大，每1000万辆的二手车交易能带动至少400万~500万辆的新车销售”。

　　据流通协会统计，今年1月~8月，二手车市场交易量达到380.35万辆，比上年同期增长13.38%。流通协会预计，今年全年二手车交易量将突破900万辆，接近1000万辆。

　　按现行的税收政策，正规的二手车经营公司要按车辆成交价的2%缴纳增值税，而经纪公司和个体交易者只需向市场开办方缴纳每次200元~400元的开票费用，即可开具二手车交易发票，办理过户。由于税收成本相去甚远，目前大部分二手车经营公司在交易的过程中，正是利用旧车交易市场来开票的。

　　钱货两清 二手车“盲交易”过程

　　出于避税打算，很多车主选择在中介的帮助下进行二手车交易。在交易前买方对车辆了解较少，而在交易后，车主和中介均不对车辆负责。

　　车主：联系中介交车。

　　“黄牛”、中介：查阅该车的维修记录与各种证件，通过私人关系开具发票和交易凭证。

　　买主：与车主和中介一同到车管所办理过户手续。