在今天上午举行的市十四届人大常委会第十三次会议上，市人大法制委员会副主任委员王德林作了关于《北京市城镇基本住房保障条例(草案)》审议结果的报告，对条例草案提出了修改意见。“配租型保障性住房”在草案修改稿中被改称为“租赁型保障房”，而在草案中引起较大争议的“配售型保障性住房”则在修改稿中被改称为“合作型保障房”。合作型保障房的单套建筑面积将被控制在60平方米以下。

　　修改内容：本市城镇基本住房保障的方式，包括政府向居民家庭提供租赁型保障房或者发放租赁住房补贴，以及政府与居民家庭共同建设合作型保障房。

　　人大解读：王德林指出，有的常委会组成人员和市人大代表提出，草案应当着力构建以租赁型保障房为主、以合作型保障房为辅的基本住房保障体系，其中，租赁型保障房应当包括提供实物保障和发放租赁补贴两种方式。建议将“配租型保障性住房”修改为“租赁型保障房”。

　　在原本的草案中，有的市人大代表质疑“配售”的概念，对是否有必要规定这种保障房提出了不同的意见。审议中，不少常委会组成人员和代表认为，这种保障房借鉴了农民无偿使用宅基地解决自身住房问题的机制，是本市住房制度的改革创新，可以使没有能力通过市场购买到住房的无房家庭比较容易地满足基本居住需求。由于这种住房不具有一般的商品属性，保障的是无房家庭的基本居住权利，实行封闭运行管理，切断了不合理的牟利空间。因此，法制委员会建议将“配售型保障性住房”修改为“合作型保障房”。

　　修改内容：本条例所称合作型保障房，是指符合保障条件的居民家庭和政府合作建设，由居民家庭承担房屋建设费用，由政府提供建设用地，限定住房面积，并实行封闭运行管理，居民家庭退出时，由政府组织回购的住房……合作型保障房的单套建筑面积控制在60平方米以下。

　　人大解读：市人大常委会相关负责人解释称，购房者在购买合作型保障房时只需要出一个房屋的建设成本即可。从目前的情况看，北京的建房成本平均为每平方米5000元左右，按照单套建筑面积控制在60平方米以下来计算的话，购房者的平均花费为30万元左右。政府在回购时，考虑折旧和物价水平等因素，“如果买的时候花了30万元，退的时候基本保证也在30万元左右。”

　　修改内容：本市城镇基本住房保障的对象，是指本市城镇住房困难家庭(包括单人家庭)。

　　人大解读：王德林表示，在草案第四条中，规定了城镇基本住房保障的保障对象既包括家庭，又包括个人。但是有的常委会组成人员和市人大代表提出，鉴于本市现有的廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品房均规定以家庭作为保障对象，因此建议将草案中的“家庭和个人”修改为“家庭”，其中包括单人家庭。

　　修改内容：按照户籍制度改革的相关规定，享有与本市城镇居民同等社会保障待遇的非本市户籍人员，可以申请保障房。具体办法由市人民政府制定。

　　人大解读：修改之前的草案中曾有这样的规定，“按照居住证制度，享有基本住房保障公共服务的非本市户籍人员，可以申请配租型保障性住房”。对此，王德林称，城建环保委员会、常委会组成人员和市人大代表提出，户籍制度改革尚在进行中，因此不应当以尚未确立的居住证制度作为依据来规定非本市户籍人员的申请资格，建议修改。

　　修改内容：市住房保障行政管理部门应当建立统一的城镇基本住房保障信息管理系统，建立健全保障房档案和保障家庭档案，并进行动态管理。

　　人大解读：王德林表示，城建环保委员会、常委会组成人员和市人大代表提出，应明确住房保障行政管理部门作为信息管理系统建设的责任主体，并规定相关部门和机构负有提供信息的配合义务，草案修改稿中为此特别加上一款。