中国网财经8月12日讯(记者 姚慧婷)新一轮财税体制改革正在紧张有序推进中，对于此前引起热议的按家庭交个税，财政部财政科学研究所副所长刘尚希为中国网财经解析称，对家庭征税，要避免对婚姻的“惩罚”。“目前我国采用累进税率，如果两个人凑一起，实际税率可能更高了”，刘尚希称，“很多人都觉得按家庭征税可以少交税，没有人想到还有多交税的情况。”他坦言，目前我国按家庭征税条件尚不成熟。

　　“按家庭征税有一个前提条件。家庭所有成员的收入需要明确，要进行有效的监控；对家庭各个成员的状况要清楚了解，否则按家庭征税会很困难。”刘尚希指出，按家庭征税对家庭会产生一定影响。从社会学角度来说，对家庭征税要避免对婚姻的“惩罚”。

　　什么是对婚姻的“惩罚”？刘尚希称，“现在的家庭一般都小型化了，当然大家庭是另一个概念。在小型化家庭里，一般是夫妻俩或加个孩子。我国目前实行累进税率，家庭夫妻一般都在工作，如果不按家庭征税，可能实际适用税率低一些；如果两个人凑一起，实际适用税率可能就高了。”他称，这时候就会出现所谓的对婚姻的“惩罚”。

　　“在西方国家，为什么会出现只同居不结婚的情况？除了文化的因素，也避免了多交税。”他说，很多人都觉得按家庭征税可以少交税，没有人想到还有多交税的情况。“有的家庭可能是多交税，有的家庭是少交税。而所有人都想着少交税这种想象的情形，这就只想了一方面没想到另一方面。”

　　刘尚希以欧洲等国为例分析称，在这些地区，有的按家庭征收，或者可以选择按家庭征收或按个人征收。他认为，这需要相应配套的条件成熟才可行。如果对个人收入的监管，特别是存在大量的现金交易的情况下，做不到对个人收入的有效监控，按照家庭征税会造成大量税收的流失，难以改善公平。

　　“比如现在国家对个人出租的房产是要征税的，但是现在国家做不到，交税的很少。原因是房屋是自住还是用于出租牟利的情况无法充分掌握。在这个情况下，造成了大量税收的流失。即使出台了规定，做不到也白搭。”刘尚希说。

　　在他看来，按家庭征税目前还做不到，需等以后条件成熟。他同时强调，不是非得按家庭征收，这也是可选择的问题。“按家庭征收不等于就更加公平，这也涉及到对‘家庭’的定义。是住在一起定义为家，还是按血缘关系定义为家？这是个复杂的问题，要照顾到方方面面。”

　　总体来看，刘尚希对财税改革充满信心和期待，他认为，经济的转型升级需要优化资源配置，税收组织收入的能力也决定了政府在促进社会公平方面的能力。不仅仅是政府通过所得税、房产税调节收入差距，更重要的是政府调节贫富差距的能力。

　　“贫富差距与收入差距、财产差距、消费差距密切相关，但有不同，光看收入差距是不够的。有时候收入差距小，但财产差距或消费差距大，贫富差距最终体现在消费差距上，也会通过消费差距循环到下一代身上。”他表示，税制改革要考虑从整体上去怎样促进社会公平，而不是从狭义的角度考虑。因此，在很大程度上，政府政策的着力点需要放在缩小消费差距上，防范因消费差距导致能力差距的代际传递，而仅从财富和收入上去调节，是“远远不够的”。(中国网财经中心)