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社保基金投资运营制度明确 养老金吃上“定心丸”

  • 发布时间:2016-02-05 14:18:00  来源:中国经济网  作者:李硕  责任编辑:毕晓娟

  原标题:社保基金投资运营制度明确 养老金吃上“定心丸”

  央广网北京2月5日消息(记者李硕)据经济之声《央广财经评论》报道,经过长达3年半的立法程序,备受关注的全国社保基金投资运营制度已经明确。在本周三举行的国务院常务会议上,《全国社会保障基金条例(草案)》获得通过。这意味着,1.5万亿元社保基金的资产管理将真正实现有法可依。

  这个文件对全国社保基金的筹资、管理以及使用都做了明确的规定,进一步规范了基金的运行,从而保障基金的安全。

  国务院总理李克强在会上强调,全国社保基金现在稳定运行,将来就是“压舱石”,保证公众对未来有一个良好的预期。他还强调:“条例出来,基金该干什么干什么,越雷池一步都不行!”

  2012年8月,根据《社会保险法》的有关规定,全国社保基金理事会、财政部、人社部起草了《全国社会保障基金条例(草案送审稿)》,报请国务院审议。2014年11月底,国务院法制办就下发了条例的征求意见稿,开启了社保基金管理的立法之路。

  那么,这一次《全国社会保障基金条例(草案)》获得通过,有什么样的重要意义?中国劳动学会副会长苏海南进行了分析与解读。

  经济之声:《全国社会保障基金条例(草案)》的立法程序经历了3年多的时间。这个条例的出台背景是什么?

  苏海南:大的背景是,我国的老龄化社会已经提前到来,目前养老保险等基金的收支压力很大,面临的缺口也比较大。此外,我国社会保障基金从建立到今天已经有10多年的时间了,有很多的经验需要总结。

  经济之声:全国社保基金运行目前是怎样的情况?

  苏海南:2000年建立初期是200亿,后来随着资金的逐步补充和投资运营的保值增值,现在是将近1.5万亿。每年保值增值率接近8%,总的状况应该是不错的。

  经济之声:全国社会保障基金是做什么用的?对一般老百姓来说意味着什么?它和大家熟知的养老保险基金之间是怎样的关系?

  苏海南:当养老保险基金入不敷出时,它是一种用来补充和调剂的战略储备,它和养老保险基金有三个区别和一个共同点。

  首先,它们的来源不同,养老保险基金是企业、个人缴费,而这是财政拨款。

  第二,它们使用的时间不一样,养老保险基金是即收即支,但社会保障基金是当养老保险基金不够时再对其进行补充。

  第三,二者具体的使用也不完全一样,养老保险基金是直接划到个人的账户中去,而社会保障基金是先划拨给养老保险基金,然后由养老保险基金补充到个人。

  共一个同点是,它们的目的是一样的,都是为更好保证劳动者老有所养。

  经济之声:人社部已多次表示,基本养老金市场化运营将在今年内启动。然而很多地方考虑到未来人口老龄化带来的养老金支付压力,对养老金入市持审慎态度。如今条例获得通过,能给养老金入市一颗“定心丸”吗?

  苏海南:首先,它提供了一个比较完备的法律支撑。有了这样一个条例以后,入市的条件以及领域等就有了一套规范。如果我们能依照这一条例来执行,并且执行到位,社保基金条例的出台确实能给养老金入市吃上一颗“定心丸”。

  经济之声:这个条例未来在我国养老保障体系建设中,还会发挥怎样的作用?

  苏海南:将来它会发挥很大的作用。首先,我们社保基金的资金来源渠道会更宽,同时也会使得全国的社会保障体系更加健全,运行更加规范,为我们的养老保险、医疗保险和社保基金的供给提供强力支撑。

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