美国总统贝拉克·奥巴马最近宣布通过行政法令调整移民政策，将使近500万非法移民受益，此举在美国国内引发激烈讨论。

　　作为移民国家，每年都有大批移民进入美国，有的途径合法，而有的则属于非法。如何应对非法外来者，一直是让美国头疼的难题。可以说，大批非法移民已经成为美国自家那本“难念的经”。

　　非法移民哪里来？

　　中国社会科学院美国所社会文化室主任姬红说，合法移民美国主要有3种途径，首先是亲属移民，这部分人约占合法移民总数的70%，其次是作为高科技人才的职业移民，还有投资移民。此外，一些难民也有机会移民美国。

　　而非法移民可分两种，一种是拿到赴美短期非移民签证但逾期未归，另一种是就是偷渡入境。目前，美国约有1200万的非法移民，其中绝大多数是拉美裔移民，而且以偷渡者居多。

　　姬红说，在美国国家安全形势不甚严峻，美墨边境管制不严的时期，墨西哥曾有大量工人在美“打黑工”，经常往返于美墨之间。另外还有人通过水路，甚至乘飞机“偷飞”到美国。

　　高付出 低回报

　　相比美国公民和获得在美合法居留权的居民，非法移民在为美国社会作出贡献的同时，生活并不容易，可谓遍尝世间冷暖。

　　非法移民不能以自己名义在银行开设账户，无法办理银行业务，更主要的是不能在美办理机动车驾驶执照。美国没有户籍制度，居民没有身份证，驾照很多时候起到了居民身份证的作用，成年人没有驾照几乎相当于黑户。至于美国居民所应享有的劳动保障与社会福利，更让非法移民难以企及。

　　由于没有合法身份，非法移民在美国从事的大都是“脏活累活”，而且所得收入远低于合法劳动者。

　　尽管受到歧视和不公正对待，非法移民在美国的低收入仍然明显高于原来所生活国家的薪资水平。

　　姬红说，非法移民绝大多数是因为生计才来到美国的，虽然一些人打着政治原因的幌子，但真实目的还是为混个美国“饭碗”。

　　移民经不好念

　　非法移民问题这本经在美国很难念，改革困难很大，不仅是非法移民数量众多，而且牵扯到方方面面。

　　姬红说，美国民众对非法移民的情绪很复杂，一方面，非法移民受教育水平普遍较低，生活在社会最底层且流动性强，对美国社会治安造成很大影响，成为美国社会的不稳定因素，引起美国民众的反感和抵触。但另一方面，充当廉价劳动力的非法移民很多时候大大降低了美国人的生产生活成本，比如修剪草坪、农场劳力这样的工作，非法移民愿意以比合法劳动者低很多的价格接活。

　　非法移民数量庞大，一旦获得合法身份势必挤占美国公民的工作岗位，因此，许多美国人并不支持给予非法移民合法身份。

　　此外，在政治理念上，信奉保守主义的共和党对解决非法移民问题的思路与坚持自由主义的民主党相左，对社会经济问题主张小政府、少干预。

　　社科院美国所研究员袁征说，共和党认为解决非法移民问题的当务之急是加强边境管理，严防非法移民偷渡入境，而不是通过行政手段给予非法移民合法地位。(马骁 新华社特稿)

　　移民新政：华裔怎么看

　　美国《侨报》报道，这500万受益人群中有40万亚裔，根据华裔所占比例，约10万华裔将可在美合法居留和工作。

　　在近500万受益的非法移民中，10万华裔所占比例非常小。事实上，20世纪90年代曾有不少中国大陆居民偷渡美国。当时，中国与美国的国民收入差距悬殊，美国优厚的物质条件吸引很多中国人铤而走险。但随着时代变化，来自中国的非法移民已经大幅减少。

　　中国社会科学院美国所社会文化室主任姬红介绍说，当时偷渡美国有两种方式，一种叫“跳船”，主要指一些从事国际运输的海员在轮船靠岸美国时下船不归，滞留美国。另一种方式就是通过“蛇头”偷渡，偷渡“报价”门槛不高，约2万美元，人过去以后干几年就挣回来了。

　　姬红说，近些年，随着中国经济发展，中美人民物质生活上的差距已大为缩小，很多人在中国就能找到收入不错的工作，无需涉险赴美。此外，美国近些年反恐压力剧增，国家安全环境恶化，入境管控比以前严格很多，偷渡美国的成本也相应“水涨船高”，当非法移民不再“划算”。

　　对于移民新政，受益的10万华裔非法移民当然欢迎，但一些华裔合法移民却存在不同看法。

　　在洛杉矶，不少华人餐饮从业人员对奥巴马移民法令持肯定态度。中餐馆“上海滩”的老板方蕾21日对《侨报》说，她的餐馆从未聘用过非法移民，因为和许多华人雇主一样，就怕移民局突袭检查，一旦发现非法雇工将遭罚款甚至查封。而奥巴马移民新政将给非法移民一个合法打工的机会，使雇主在用人方面多了一些选择。

　　不少华裔“老移民”对移民新政颇有微词，有人认为奥巴马绕过国会推行涉及利益面如此广的移民新政有不尊重宪法的嫌疑，也有人认为，移民新政可能会刺激更多人非法移民美国，使得问题越来越得不到控制。

　　姬红说，目前在美华人约有300万，此次受益的10万非法移民在华人中所占比例很小，而且在美华人更多关心自身利益，因此大多数华人对移民新政并不特别上心。