中国社会科学院旅游研究中心主任 宋瑞。

　　《旅游法》自去年10月1日实施以来，对规范旅游行业秩序、维护游客合法权益，起到了重要作用，我国旅游行业朝着规范化。近期，中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞做客中新网生活频道视频访谈时表示，《旅游法》对强迫购物、“零负团费”等饱受诟病的问题起到了明显效果，我国旅游行业已进入“成熟阶段的开始”，未来大规模定制将成为一种趋势。针对节假日景区拥堵的问题，宋瑞认为景区完善管理的同时，应加强和交通部门的协调，并倡导游客应要养成预约的习惯。针对网友热议的“景区门票价格上涨”，宋瑞表示，一方面公众应理性对待，另一方面景区要尊重游客的知情权，解释清楚涨价原因及涨价的目的。

　　旅游行业进入“成熟阶段的开始” 大规模定制成趋势

　　宋瑞对中新网生活频道表示，《旅游法》的出台，是为了解决旅游行业发展中的各种问题，如强制购物如何认定和裁定、行业散小弱、游客的权利和义务等。从短期来看，《旅游法》实效突出，强制购物、低价竞争、零负团费等问题明显减少，但是一部法律是否能解决行业所有问题，还有赖于多部门的配合。

　　“中国旅游已经到了一个新的发展阶段，从开始的起步到现在的快速发展，是进入成熟阶段的开始。”宋瑞对中新网生活频道表示。

　　她认为这种成熟主要表现在三个方面，一是政府对发展旅游理念的成熟，从以前的发展经济、带动就业，到如今更重生态保护，并出台相关配套措施。其次，企业的经营方式更加成熟，经营模式多样化、多元化，想办法更好地满足消费者需求。第三，也是最重要的一点，是游客的成熟。“一个行业的成熟，很重要的是有一批成熟的消费者，推动行业走向成熟。”

　　《旅游法》实施之后，有业内人士认为，由于禁止“强制购物”，旅行社团队游费用看涨，可能导致“自由行”取代“团队游”成为行业主流。对此宋瑞认为，这其实涉及到两方面，首先是团队和散客关系的问题，“过去是团队占7成，散客占3成，现在基本上是一个反转，这点在很多地方都非常地明显。”

　　但是，这种趋势的形成并不单是《旅游法》的作用，法律只是起到了催化的作用，其中的因素是多方面的。例如出游习惯发生了改变，人们出游经验丰富以后，就会自己搜集各方面的信息，自己组织路线、设计行程。还有交通工具的进步，高铁、自驾、租车都为自由行提供了便利。

　　同时，宋瑞认为，传统的团队游和完全的自由行，在相当长的时间内，都将是出行方式的两个端点，介于二者之间的选择将成为主流。“可以称之为大规模定制或私人订制，为某个人量身而定，为一类人量身而定。比如亲子游，就可以只接收3到5个家庭，根据游客需要设计路线。以前是货架上有不同产品供选择，现在是先了解需求，反向定制产品。”宋瑞对中新网生活频道表示。

　　区分对待景区门票上涨 游客知情权需尊重

　　十一黄金周前夕，不少媒体报道知名景区门票价格上涨，例如中国经济网9月22日报道，丽江玉龙雪山的门票将由105元涨至130元，上涨幅度接近24%，荆楚网9月22日报道，广东丹霞山门票整合为一票制由160元涨到200元，网友直呼“玩不起”。

　　宋瑞对此表示，景区属性不一样，门票价格管理机制也有所区别。一种景区是企业性质、市场性的、商业性的；一种是遗产性的，要么依赖于自然遗产，要么依赖于历史文化遗产，而且遗产性的占到了百分之七八十以上，就是常说的4A、5A风景区；另一类是社会型，比如奥林匹克公园等。

　　“这三类景区主要的功能，运行的机制，营利性还是非营利的，公益占比多还是商业占比多，是不一样的。所以，我们判断景区门票的时候，首先就是要先知道景区是哪一类属性的，然后才能拿尺子去量。”宋瑞表示。

　　宋瑞称，《旅游法》实施以后，景区价格调整更加严格，相关部门的管理力度更大，根据她的观察，景区价格调整以上涨为多，而且至少在程序上是合法的。公众之所以对景区价格上涨产生质疑，主要就是程序合法前提下，结果是否合理。宋瑞认为景区价格调整时，应解释清楚涨价的原因和目的，尊重游客的知情权。

　　宋瑞认为对于商业性景区，如果价格太高，可以选择不去；而对于遗产性景区，涨价用于景区建设也未尝不可。游客不能一味埋怨门票价格上涨，一些景区门票上涨能够提升景区水平也未尝不可。比方说到丽江的玉龙雪山，很多朋友去爬这个山，深有感触，如果周围的设施更好、上山的道路更安全、住的地方更便捷，涨价来说也是未尝不可。因为服务的质量和消费的水平提高了，从整个产业和行业发展来说，也有利于整个行业不断地壮大发展。

　　逢假必堵：多部门加强协调或可破解

　　长假期间，各大景区拥堵、旅客滞留事件时有发生。宋瑞谈及此问题时表示，景区承载力是十分突出的问题，可从三个方面考虑解决。

　　对景区来说，要规划好能做什么、该做什么，例如及时通知游客、实时公布接待量、采取适当分流措施和应急措施等。其次，旅游和交通部门可以考虑提前预测，实时分享数据、进行调节。宋瑞告诉中新网生活频道：“比如在景区若干里之外发布预警，可能拥堵的问题矛盾不是那么直接的冲击。还有跨地域的，假如我从A地到B地它们之间，A和B之间怎么样进行协调？所以跨地区，跨行业的综合协调我觉得非常重要。”

　　同时，游客的出游行为也很关键，大部分人还没有形成提前预约的习惯。实际上现在很多景区都有要求，或者已经实施了预约的制度，比如布达拉宫、九寨沟等，游客可以看到景区通过哪种渠道售出多少票，卖完以后就不再售出了。宋瑞认为：“游客要养成较好的习惯，提前了解，而不是走到了大门口才发现很拥挤，还一定要进去。”总之，除了景区自身的努力之外，还需要各个部门、不同地方政府之间互相配合，才有可能解决拥堵的问题。