落地实施一年，已经使得当初手续费新规的“新”字褪去了颜色，但是仍未能挡住银行暗自收费的步伐。近期记者发现，不少银行只在政策实施初期公示过该通知，如今储户不问也不会主动告知，部分银行在储户询问时甚至要求必须由本人携带相关证件前往开户行办理才可取消。

　　为此，业内人士建议，要使服务收费新规不折不扣落实到位，根本在于商业银行提高思想认识，改变固有经营理念，而银行主动宣传好该项服务也是根本。

　　银行卡年费减免已有一年

　　去年8月，国家发改委和银监会于2月发布的《关于印发商业银行服务政府指导价政府定价目录的通知》施行，规定对于银行客户账户中(不含信用卡)没有享受免收账户管理费(含小额账户管理费)和年费的，商业银行应根据客户申请，为其提供一个免收账户管理费(含小额账户管理费)和年费的账户(不含信用卡、贵宾账户)。

　　据了解，2014年8月1日之前，大部分国有银行和股份制银行都存在年费和小额账户管理费。按照当时普遍的收费标准，不少银行针对日均余额低于一定数额的账户收取小额账户管理费，收费标准一般为每季度3元，一年12元。年费方面，多数银行的标准为10元/年。账户管理费和年费两项加在一起，每个账户一年约扣除22元。

　　近日，记者走访多家银行网点发现，部分收取小额账户管理费的股份制银行，根据客户申请，可对其名下一个账户免收，并且可由客户自行登录网上银行进行取消。

　　据调查，目前国有五大行的银行卡均默认收取10元年费，股份商业银行新开卡都自动免去了年费，部分银行同时还免去了小额账户管理费。

　　在股份商业银行中，招商、浦发、平安、光大、兴业等五家银行均免去了银行卡的年费，浦发和光大两家银行还同时免去了小额账户管理费。不过，在收取小额账户管理费标准上，商业银行则将最低月定在了1000元，即是说，日均余额小于1000元，则要收取每月1~3元不等的小额账户管理费。

　　然而，当记者向银行工作人员询问是否2014年8月1日之后新办理的银行卡不需要单独申请减免年费时，不少工作人员表示他们也并不清楚。一位大堂经理对记者解释称，“近两个月新开办的银行卡应该是已经取消年费了，或者有的柜员在客户开办新卡时询问过。但是去年新政实施初期办理的银行卡建议还是再来银行查询一下。”

　　多数持卡人对年费减免“不知情”

　　事实上，通过调查发现，在一家银行如果有多张借记卡，其中的一张可以向银行申请免年费和账户管理费，这个政策对于大多数持卡人来说似乎仍然陌生。

　　记者走访了多家商业银行网点，通过观察和询问前来办理业务的市民后发现，大多数市民完全不知情。此外，在记者走访的银行网点发现，仅有少数银行会主动询问客户是否已申请办理免收年费和账户管理费，其余银行网点均要市民主动询问后工作人员才会指导办理。“我去办理业务的时候也没有人告诉我可以取消啊？他们怎么不通知一下呢。”在某银行营业大厅，市民刘先生听闻此政策后向记者抱怨，而他手中就有多张该银行借记卡。随后，在记者的提醒下，刘先生耗时1个多小时后办理了免除年费和账户管理费，“一年一张卡就要被扣22元，我的几张银行卡一年就得扣一百多。去银行那么多次，从来没有工作人员主动提醒过我。”跟刘先生一样，大多数持卡人对复杂的银行收费依旧不明就里。

　　银行应当积极解决主动服务

　　然而，当记者询问了申请免收年费和小额账户管理费业务的事项。工作人员介绍，本人拿着身份证、银行卡到柜台办理即可。可当记者再次询问为何没有主动提醒持卡用户办理时，得到的则是模式化的答复：“我们是按规定来的，这项业务需要客户自己来办理。”

　　记者了解到，目前，绝大部分银行的银行卡都会收取年费和小额账户管理费。年费以10元/年居多，同时多数银行会以300元为门槛，对日均存款余额低于这一金额标准的普通卡列为小额账户，大多会收取每季度3元的小额账户管理费。算下来，小额存款的银行卡每年每张会被银行扣掉22元，这对于持有不同银行多张银行卡的持卡人来说，每年银行卡的扣费损耗并不是个小数目。

　　业内人士指出，国有银行和股份制银行的大部分银行卡，都存在年费和账户管理费。“尽管对于个人而言，每年扣费并不多，但结合银行账户的基数来计算，则确实不是一个小数目。”

　　然而，银行并没有主动告知客户，而是采取消极态度。上述人士表示，显然，要使服务收费新规不折不扣落实到位，根本在于商业银行提高思想认识，改变固有经营理念。同时，相关监督部门也应加大监管力度，对执行不力或故意不执行的银行机构加大处罚力度。“从长远看，应尽快促成银行业更大程度的市场化，有充分的竞争，银行在服务客户上才会有真正的主动性。”