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农业发展银行改革提速

  • 发布时间:2014-09-26 07:11:19  来源:南方日报  作者:黄倩蔚  责任编辑:胡爱善

  24日,中国农业发展银行官方网站发布消息称,国务院第63次常务会议审议通过了中国农业发展银行改革实施总体方案。央行副行长刘士余25日在出席上海一个研讨会时也透露,国务院刚通过对中国农业发展银行的改革总体方案,下一步,政策性金融性机构的改革方案将相继出台,金融市场创新的一系列制度安排也将相继出台。

  事实上,十八届三中全会明确提出“推进政策性金融机构改革”以来,政策性金融机构改革正在加快提速。监管层也在多个公开场合表达了政策性金融在服务实体经济中的独特作用。中国银监会副主席阎庆民曾表示,发挥好政府的作用,政策性金融是个重要抓手。政策性金融债成本低、期限长,在公共服务领域发挥作用具有很大优势。央行今年4月份发布的《中国金融稳定报告(2014)》中再次提到,将加快推进中国进出口银行和中国农业发展银行改革,强化政策性职能定位,坚持以政策性业务为主体,审慎发展自营性业务。

  为适应经济发展需要以及贯彻把政策性金融与商业性金融相分离的原则,1994年,我国组建了三家政策性银行,即国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行,均直属国务院领导。政策性金融的建立是为了协调政府与市场在金融资源配置中的关系、提高整体金融运行效率的关键作用。

  2008年国开行率先进行了市场化改革,国家开发银行转为国家开发银行股份有限公司在京挂牌成立,成为第一家由政策性银行转型而来的商业银行,标志着我国政策性银行改革取得重大进展。

  银监会有关负责人曾透露,农发行下一步改革将重新锁定在“强化其政策性职能定位”上。其下一步改革包括四个要点:包括强化政策性职能定位,明确政策性业务的范围和监管标准;进一步补充资本金;建立规范的法人治理结构;农发行未来业务定位,要锁定在农业开发和农村基础设施建设的中长期信贷领域。

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