项俊波:2014年保险监管改革创新取得显著突破
- 发布时间:2015-01-26 20:10:24 来源:保监会网站 责任编辑:罗伯特
中国保监会主席项俊波在2015年全国保险监管工作会议上指出,2014年保险监管工作坚持抓改革促创新,坚持严监管防风险,坚持抓服务重长效,坚持打基础建机制,坚持转作风严管理,保险业体制机制发生了重大变化,行业整体实力显著增强,保险监管现代化建设稳步推进,保险监管自身建设进一步加强。
项俊波指出,2014年,保险监管工作以全面深化改革为突破口,开拓创新,成效显著。一是保险费率形成机制改革稳步推进。万能保险费率市场化改革和商业车险条款费率管理制度改革即将落地,在发挥市场配置资源的决定性作用方面迈出一大步。二是市场准入退出制度改革进一步完善。创新发展自保、相互、互联网等新型市场主体,完善市场化退出机制出台《保险公司收购合并管理办法》,4家商业保险公司试点经营短期出口信用保险业务。三是保险资金运用改革不断深化。保险资金配置多元化格局基本形成,保险资金运用风险总体可控。四是巨灾保险制度建设取得积极进展。制定巨灾保险制度方案,开发巨灾保险产品,组建巨灾保险共保体,在深圳、宁波开展巨灾保险试点。五是积极推动汽车产业链变革。指导行业协会开展汽车配件“零整比”系数研究和发布工作,建立和发布行业首个车型标准数据库。
项俊波指出,2014年,保险监管工作科学预判、主动作为,严守不发生区域性系统性风险的底线。一是较好地防范了满期给付和退保风险、偿付能力不足风险、流动性风险和资金运用风险。2014年保险公司偿付能力溢额7636亿元,保险公司偿付能力均达标。二是实施四个领域大检查。选取16家开展公司治理现场检查;联合财政部开展农业保险专项检查,覆盖11家产险机构的166家分支机构;在全国范围开展大病保险合规性检查,共检查121个大病保险项目;全面开展保险中介市场清理整顿工作,检查了500多家保险公司和保险中介机构。三是稳步推进“反欺诈、反洗钱、反非法集资”工作。向有关部门移送保险欺诈线索共计5599条,进行反洗钱专项检查,发布《保险机构洗钱和恐怖融资风险评估及客户分类管理指引》,做好非法集资案件排查工作,完成151起案件督办问责,问责403人。四是切实加强保险产品监管。规范保险产品开发、命名、销售、宣传等关键环节的操作,开展专项检查,对存在产品管理问题的公司下发监管函,叫停问题产品。五是不断增强防范风险的实力。保险保障基金管理制度和运行机制不断完善,基金规模达到577亿元。
项俊波指出,2014年,保险监管工作扎实开展保险消费者权益保护工作,着力解决好消费者最关心最直接最现实的利益问题。一是继续治理车险理赔难和寿险销售误导。清理财产保险积压未决赔案735万件,车险万元以下赔案从客户报案至赔款支付完成的平均时间由2012年的90.4天缩短至2014年的21.2天,严格落实人身险客户真实性管理制度,清理人身保险失效2年以内保单578万件。二是妥善解决保险消费争议。12378热线全国转人工呼入总量24.5万个,群众满意度98.5%。各保监局开展局长接待日合计290次。全年共处理各类保险消费投诉2.8万件。推动保险纠纷“诉调对接”,全国已有139个设区的市建立了对接机制。三是着力加强保险消费者教育。建设完成官方网站、报纸专栏、普及读物、官方微博、官方微信、现场活动六位一体的保险知识普及渠道。四是积极推进保险消费者权益保护的制度建设。发布《中国保监会关于加强保险消费者权益保护工作的意见》,制定《中国保险业信用体系建设规划(2015-2020)》。
项俊波指出,2014年,保险监管工作立足中国国情,把握国际保险监管趋势,积极推进保险监管体系现代化。一是公司治理和集团监管迈出新步伐。研究制定保险业务范围分级办法、保险集团并表监管办法、相互保险组织管理试点办法和保险业并购管理办法。二是偿二代监管制度体系基本建成,推动建立行业资本补充机制,建立保险公司资本分级制度。三是国际监管规则制定的话语权显著提升。加强与亚洲地区保险监管多双边合作,保监会成功当选为亚洲保险监督官论坛轮值主席,与美国、泰国、马恩岛等国家和地区签署保险监管合作谅解备忘录。四是保险监管制度建设取得新成绩。基本完成《保险法》修改条文初稿起草工作。全年修订发布4部行政规章,废止规范性文件4798件,规范性文件减少近80%。制定出台防范打击利用互联网实施保险违法犯罪活动的制度文件。五是统计和监管信息化建设扎实推进。制定保险养老社区和住房反向抵押养老保险统计制度,研究制定《保险电子商务平台建设基本规范》等4项标准,首次运用技术手段对10家保险公司进行了远程渗透性测试检查。全面完成车险平台集中整合,研究提出农业保险信息管理平台、中介云平台、健康险平台等方案。开发保险资管产品注册发行系统,资管产品发行累计规模突破1万亿元。六是监管机制流程进一步理顺。落实保监局资金运用监管联系人机制,开展资金运用属地监管试点,成立中国保险资产管理业协会。七是两岸四地保险反欺诈合作机制初步建立,签署内地与港澳保险监管机关反保险欺诈监管合作协议。
项俊波指出,2014年,保监会始终坚持抓好教育实践活动反“四风”、落实“三严三实”要求转作风,不断加强保险监管自身建设。一是巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。全面深入地对整改落实的进展、效果和存在问题进行“回头看”。全面落实“八项规定”,严控三公经费。二是大力推进干部队伍建设。制定出台《综合考核评价办法》、《干部交流工作办法》和《2014-2017年干部教育培训规划》,全年共培训干部9175人次。三是加强保险文化建设。继续宣传和推广保险监管和行业核心价值理念,持续开展全国保险公众宣传日活动,发布首份《保险业社会责任白皮书》。建立保险业诚信“红黑榜”发布制度。四是切实加强党风廉政建设。按照中央精神,坚决落实系统各级党委的主体责任和纪委的监督责任。制定《贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>实施办法》和《关于开展廉政风险防控的实施意见》,完成了对8家保监局的巡视。