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项俊波:深入贯彻落实国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见开创保险业改革发展新局面

  • 发布时间:2014-08-22 18:30:20  来源:保监会网站  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  8月21日,中国保监会举办学习贯彻《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(以下简称《若干意见》)培训班,中国保监会主席项俊波出席培训班并讲话。项俊波指出,保险业要以贯彻落实《若干意见》为契机,进一步统一思想,提高认识,增强加快发展现代保险服务业的紧迫感和责任感,在新的历史起点上,开创保险业改革发展的新局面,不断提高保险业服务国家治理体系和治理能力现代化水平。

  项俊波强调,党的十八大特别是十八届三中全会以来,我国经济社会发展进入新的阶段,党中央国务院高度重视保险业在经济社会发展战略全局中的重要作用。国务院出台《若干意见》是站在历史和时代的高度,深刻把握治国理政和市场经济规律作出的重要部署。《若干意见》系统科学地回答了在新的历史时期为什么发展、怎样发展现代保险服务业等重大理论和实践问题,是未来一个时期中国保险业发展的纲领性文献。

  项俊波指出,《若干意见》主题鲜明、内涵丰富、重点突出、力度空前。一是提升了保险业的行业定位。推动保险业加快发展,已经从行业意愿上升到国家意志,成为我国经济社会发展总体布局中的重要一环。二是明确了保险业的战略目标。要使保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段,成为提高保障水平和质量的重要渠道,成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效政策工具。三是拓宽了保险业的服务领域。《若干意见》提出要促进保险服务业与养老服务业融合发展、支持保险机构参与健康服务业产业链整合。明确要以商业保险为平台,建立财政支持下的巨灾保险制度。提出大力发展“三农”保险,创新支农惠农方式。要把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任等领域作为责任保险发展重点。四是丰富了保险业的政策体系。根据行业发展需要提出了一系列新的政策措施,包括税收政策、财政政策、用地保障政策、监管协调政策等,并对鼓励政府购买保险服务提出明确要求。五是深化了保险业的改革开放。明确了深化改革的主攻方向,包括加快建立现代保险企业制度,全面深化寿险和商业车险费率市场化改革,深入推进保险市场准入退出机制改革,加快完善保险市场体系。提出了对外开放的主要任务,包括鼓励中资保险公司“走出去”,为我国海外企业提供风险保障,通过国际资本市场筹集资金,努力扩大保险服务出口。确定了行业基础建设的重点内容,包括要加快建立风险数据库,组建资产托管中心、资产交易平台、再保险交易所、防灾防损中心等基础平台,加快发展再保险市场,充分发挥保险中介市场的作用。

  项俊波强调,要按照《若干意见》的要求,将服务国家治理体系和治理能力现代化作为现代保险服务业的立足点。一是找准结合点,明确保险业服务国家治理体系和治理能力现代化的主攻方向,根据市场化改革的走势、政府职能转变的趋势和社会治理创新的形势,进一步开拓创新。二是紧扣着力点,围绕保险业服务国家治理体系和治理能力现代化的重点领域,为国家治理体系和治理能力现代化提供产业支持、制度支持和技术支持。三是突出侧重点,构建以保险企业为主体、以市场需求为导向、引进与自主创新相结合的保险创新机制,构建领域广泛、体系完善、诚信规范的保险服务机制,构建鼓励创新、营造环境、科学审慎的保险监管机制。只要符合国家法律、法规,符合国家治理体系现代化的发展方向和金融稳定的原则的保险创新,保监会都予以支持,营造良好的发展环境,维护保险市场的安全和稳健。

  项俊波指出,要高度重视保险市场风险防范工作。一是切实增强防范保险业风险的责任感和紧迫感。随着内外部环境的发展变化,保险风险的来源更广泛、叠加更明显、交叉更复杂,给保险风险防范工作带来前所未有的挑战,提出了新的更高的要求。要有更强的政治意识和风险意识、更强的市场约束、更快的反应速度。二是高度关注当前保险市场的主要风险点。在经济金融形势十分复杂的情况下,持续跟踪偿付能力风险、公司治理风险、保险资金运用风险、高现金价值业务风险、满期给付和退保风险等,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,以点带面,统筹防范,守住底线。三是加强保险风险的综合防范。着眼于国家经济金融安全的大局和保险业全面协调可持续发展,不断完善保险业风险防范体系。着力构建企业、市场、监管三位一体的风险防范格局,形成制度、技术、人员三措并举的风险防范体系,完善事前、事中、事后三环紧扣的风险防范机制,确保利益相关者和保险消费者得到保护。

  项俊波指出,党中央国务院对保险业寄予厚望,同时也对保险业提出了更高要求,保险业改革发展和服务全局各项工作任重道远。当前,要将贯彻落实《若干意见》作为保险业的重点工作,切实抓紧抓好、抓出成效,努力推动保险业持续健康发展,为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的服务和保障。一是深入学习,吃透文件精神。全行业一定要站在党和国家事业全局的高度,站在加快发展现代保险服务业的高度,深入学习和把握《若干意见》的精神实质。切实把思想统一到文件精神上来,增强贯彻落实文件精神的自觉性和主动性,以重任在肩的责任感和紧迫感,把各项要求落实到工作实践中。二是主动作为,推动政策落地。要强化机遇意识和使命担当,严格按照《若干意见》时间表的安排和要求,不折不扣地、高标准地完成每个阶段、每个时点的任务。深钻、吃透、消化好国家给保险业的各项政策,有针对性地谋划下一步工作。要加强考核评估,把贯彻落实《若干意见》与保险业“十二五”规划、与完成今年全国保险监管工作会议各项工作部署结合起来,把短期目标与长期目标结合起来,形成层层落实、稳步推进的长效机制。三是苦练内功,加快行业自身改革创新。要切实增强自主创新能力,充分利用各项有利政策,积极培育新的业务增长点。特别是围绕《若干意见》提出的重点业务领域,加大产品、服务、渠道、管理和技术等各领域创新,在服务社会保障体系、完善灾害救助体系、促进产业升级发展、创新公共管理服务等方面取得新突破。四是分工协作,努力形成全行业抓落实的合力。要胸怀全局、勇挑重担,分工协作、形成合力,把各项工作做扎实、做到位。监管部门要抓好文件任务分工落实的整体部署和政策协调。保险机构要发挥好市场主体的能动作用,紧紧围绕文件精神,完善公司发展战略和业务规划,制定贯彻落实的具体措施。行业组织要发挥好协调作用,将行业力量整合起来,营造贯彻落实的良好氛围。

  保监会党委班子成员、会机关全体干部,各保监局主要负责人,中国保险行业协会、中国保险学会、中国精算师协会、中国保险保障基金有限责任公司、中国保险信息技术管理有限责任公司、中国保险资产管理业协会(筹),各保险集团公司、保险公司、保险资产管理公司,有关保险中介公司负责人共500多人在保监会主会场参加了培训,各保监局全体干部、各保险公司分支机构负责人在分会场参加了培训。

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