“专车的模式创新值得肯定，但作为一个平台目前过多介入了车辆运营，这并不符合相关法律，显然是不妥的。”昨天下午，在政协分组讨论会前，市政协委员、市交港局局长孙建平被记者团团围住，追问近期受到公众关注的“专车”究竟是创新还是黑车。

　　孙建平直言，私家车进入专车就是黑车。在现行的法律体系和制度下，专车服务也完全可以实现合法运营。但遗憾的是，目前尚未有一家公司向市交港局提出申请。

　　谈约租车

　　肯定创新但不能违法

　　日前，交通部公开表示，目前市场上的各类专车软件通过网络平台整合租赁汽车市场，为乘客提供定点、定时的服务，司机则是通过第三方劳务公司聘用，这一模式打破了传统出租车模式，是一种创新的表现。

　　孙建平表示，上海方面十分赞同这一说法，并鼓励、欢迎这样的创新。“对于滴滴、快的这类软件通过互联网调度配置资源的模式十分认可，也是提倡的，但其所经营的业务必须符合交通部对于约租车的相关规定。”孙建平认为，任何一种运营方式，它必须在法律的框架里进行，不能因为某一方面的优势就将原有的法律打破。

　　2015年1月1日起正式施行的《出租汽车经营服务管理规定》，其中专门规定了“‘预约出租汽车经营服务’，是指以七座及以下乘用车通过预约方式承揽乘客，并按照乘客意愿行驶、提供驾驶劳务，根据行驶里程、时间或者约定计费的经营活动”、“预约出租汽车驾驶员只能通过预约方式为乘客提供运营服务，在规定的地点待客，不得巡游揽客”、“预约出租汽车的许可，按照本章的有关规定执行，并在《出租汽车经营行政许可决定书》、《道路运输经营许可证》、《道路运输证》中注明”。

　　“很明确的两点，司机要有从业资格证，车辆必须取得营运证，向道路运政管理机构提出申请，经审核、批准后，方可从事营业性客、货运输”。“私家车肯定不在其中。滴滴、快的可以选择与现有租赁公司合作，也可以自己开办相关公司，向市交通委备案。”他说，“一旦遇到问题，出现投诉，我们要能够监管到司机、找到车辆，查到轨迹，但目前这些软件后台都是不对监管部门开放的。”孙建平透露，截至目前，市交港局没有收到任何企业的申请、备案。

　　谈专车服务

　　确实比出租车好

　　出租车行业需改进对于“专车”的“搅局”，孙建平表示欢迎。“是对我们现有的出租车的管理模式提出了新的挑战，我们作为政府管理部门必须研究这个问题，不能对这个问题视而不见。”他认为，专车生意的红火一定程度上证明了市民的需求。“专车服务确实是比出租车好，我们现有出租车服务确实也需要加强。”孙建平坦言，目前出租车存在司机收入不高、企业喊亏损、乘客“叫车难”的“三方不讨好”的情况。“我们也在和出租车企业商讨，政府部门也在构筑虚拟平台，与第三方软件取得一定合作，在现有的电调平台上整合资源。”

　　此外，孙建平还表示，目前上海还考虑针对不太会使用网络的老年人、残疾人等特殊群体，提供针对性的出租车服务。“如果大家都去用软件了，这部分人的用车需求如何保障？我们考虑应该有部分车优先服务这类人。”

　　谈交通

　　适时推外牌延长限行时间

　　预计今年道路拥堵情况不容乐观，孙建平透露，2015年将发布道路拥堵指数，并根据拥堵指数适时推出车辆管理政策，适时推出外牌延长限行时间、扩大限行区域等措施。“两会后，将有一整套方案研究出台”。

　　日前，上海市城乡建设和交通发展研究院发布的《2014年上海综合交通运行年报》，上海拥堵状况进一步加剧，拥堵频率在增加，拥堵呈常态化。孙建平表示，2015年上海交通形势很严峻，不容乐观。“每季度将公布拥堵指数，并根据指数采取相应的措施，比如增加单行道、公交专用道扩容等，还将适时出台相应的储备政策，包括外牌延长限行时间、扩大限行区域等。”他认为，上海必须加大公共交通出行便利性，形成“一线一路，区域成网”，市民出行换乘更加方便。