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7省市将试点设立外资独资医院 或推动医改进程

  • 发布时间:2014-08-27 17:02:49  来源:中国广播网  作者:佚名  责任编辑:陈晶

  据经济之声《央广财经评论》报道,据商务部网站消息,近日,国家卫生计生委、商务部发布《关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》,决定在北京、天津、上海、江苏、福建、广东、海南7省市开展设立外资独资医院试点工作,外资独资医院的设置审批权限下放到省级。

  《通知》明确,允许境外投资者通过新设或并购的方式在北京市、天津市、上海市、江苏省、福建省、广东省、海南省设立外资独资医院。除香港、澳门和台湾投资者外,其他境外投资者不得在这些省(市)设置中医类医院。

  说起外资独资医院,到也不是什么新鲜事,鼓励和引导社会资本办医是2009年医改启动以来一贯的思路和政策,而早在2010年国务院公布的《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》中就提出:“对具备条件的境外资本在我国境内设立独资医疗机构进行试点,逐步放开。”

  2013年9月30日,上海自贸试验区总体方案发布时,国务院允许外商在上海自贸区内独资设综合医院、专科医院及门诊部所。

  而在今年7月份,商务部部长助理王受文在日内瓦接受媒体采访时表示,就具体推动进一步扩大服务业开放而言,近期一些具体措施包括正在考虑中的在北京、上海等7个城市试点设立外资独资医院。如今政策真的落地了。

  经济之声评论:期待外资办医能推动国内医改进程

  允许7省市试点设立外资独资医院意味着我国对外开放特别是服务业开放的进一步扩大,但外资独资医院要真正在我们的医疗服务市场上占据一席之地,还需要克服一些障碍,我们也期待着外资办医能给国内医疗市场带来成熟的医疗行业运作经验和与国际接轨的经营管理水平,进一步推动我们医改的进程,真正能让老百姓收益。

  商务部研究院副院长邢厚媛:意味着对外开放水平进一步提高

  商务部研究院副院长邢厚媛从扩大服务业对外开放的角度阐述了外资独资医院的意义。

  邢厚媛:我觉得它的意义有两点,第一,意味着我们国家整体上开放水平的进一步提高,特别是服务业领域,服务贸易本身的发展水平比较低,开放医疗服务,特别是外商独资的医疗服务机构,既是实际的产业门类的开放,也意味着整体的开放水平的提高;第二个,让民众有了更多的选择,因为我们对医疗服务的需求是多样化的,而且市场的需求高低层次不一样,引进国外的医疗服务对我们提高医疗服务的水平,提高市场的竞争力,真正发挥市场配置资源的作用也有实际意义。

  另外,邢厚媛也分析了外资独资医院要进一步发展需要克服哪些障碍。

  邢厚媛:第一,在政府管理层面上,通常情况下对于外商投资的医院管理更加严格,要对民众负责,对老百姓负责,但是外商投资者可能会觉得不适应,因为他们本国的市场环境下的管理不一样;第二,我们还属于医疗服务开放的初期,法律法规还不是特别健全,对于外商投资的医院能不能给完全的国民待遇,这本身是需要探索的;第三,消费者对于外商投资独资的医院的信任度还需要一个适应的过程,未必一下子就会客满迎门;第四,一些外商投资的医院希望能够加入公费医疗,如果不能走医保和公费医疗,会影响业务收入,可是真正进入医疗保险或公费医疗的外资医院非常少,短期内很难打开这扇门。

  复旦大学公共经济研究中心主任石磊:未来有机会为普通老百姓服务

  关于两部委批准京津沪等7省市试点设外资独资医院。经济之声特约评论员、复旦大学公共经济研究中心主任石磊对此发表评论。

  说起外资医院,我们也会想到现在一些大城市已经有的外资医院,但他们大多是以合作合资的方式来办医院,其中外资的占比不能超过70%。我们也更期待着更多的外资独资医院能为推动我们医改的深入贡献一份力量,您怎么看它这方面的意义?

  石磊:作为相对高端的服务业,医疗结构对外资开放对中国开放服务贸易市场是大有好处的,尤其是近几年合资经营的试点总体上在上海比较成功的,大大缓解了健康医疗卫生服务业中供给严重不足的困难,也为后面进一步拓宽健康服务业的开放积累了一些经验和基础,基于过去试点的经验,现在可以在更大范围之内来扩展;另一个方面,从已经试点的情况看,上海的情况是高端外资为主的医疗机构里,医患矛盾相对比较少,而且医疗卫生环境也比较好,无疑为国内的医院,特别是高等级医院如何改善内部的治理提供了一些经验基础。

  目前来看,外资独资医院要进一步发展还需要克服哪些障碍?

  石磊:有两个更重要的问题值得我们强调,第一,中国入世以后,把服务贸易参照WTO国民待遇的标准纳入其中,外资在国内公立医院和其他非公立医院里所享受到的待遇会被提出来,如果你不允许用特殊的、例外的规则来执行,可能会有制度上的纠纷;第二,我们要估计得充分一点,将来可能会有些矛盾,外资独资医院机构进来以后,可能会与我们现有的公立医院,特别是三级甲等的优势医院争抢医疗卫生资源,导致现有的公立医院和外资独资医院之间的矛盾,这个矛盾我们现在就要有所预案,有所准备。

  现在的外资医院,在普通老百姓眼里,都是给高端人士提供服务的。未来,外资医院有没有可能凭借它的优质的管理和服务为普通消费者提供更多的服务?

  石磊:应该可以,事实上目前外资独资医院可能进不了医保,但是政府购买服务已经推出来了,政府购买服务可不可以延伸到为我们提供基本医疗卫生服务的外资独资里去,即使暂时没有条件解决,但迟早是要解决的。如果能够提供高水平,负责任,合乎要求,它为什么不能享受呢?我们自己也有一个制度逐步进行调整适应的问题。

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