扩大进口再遇政策“东风”。6日，国务院发布的《关于加强进口的若干意见》(简称《意见》)明确，鼓励先进技术设备和关键零部件等进口，稳定资源性产品进口、合理增加一般消费品进口、大力发展服务贸易进口，进一步优化进口环节管理、提高进口贸易便利化水平，大力发展进口促进平台，积极参与多双边合作。

　　专家表示，伴随美国QE全面退出以及人民币国际化范围的扩大，为我国扩大进口提供良好环境。而“一带一路”、中韩自贸区、中澳自贸区等多双边机制的建立，也将大大减少进口时间和成本，并促进我国高精尖技术的进口，助推我国经济结构调整和产业转型。

　　值得关注的是，未来结合国家“一带一路”建设、内陆地区国际大通道建设等战略部署，创新多式联运监管，把区域通关一体化扩大到内陆腹地和沿边地区，最终将实现全国海关一体化通关。

　　稳定资源性产品进口

　　商务部对外贸易司负责人表示，我国进口商品由资本品、中间品和消费品三大类构成，主要由国内投资、生产配套和消费，以及加工贸易所需进口等因素拉动，进口需求由市场决定。《意见》中的各项政策措施，将着力发挥进口对优化结构和创新升级的促进作用，强调发挥满足居民消费需求和繁荣国内市场的作用。

　　《意见》指出，继续鼓励先进技术设备和关键零部件等进口，加快调整《鼓励进口技术和产品目录》。鼓励银行业金融机构加大进口信贷支持力度，支持融资租赁和金融租赁企业开展进口设备融资租赁业务。抓紧修订完善科教用品和科技开发用品进口税收政策。

　　资源性产品进口方面，《意见》要求，完善国家储备体系，支持和鼓励企业建立商业储备。鼓励企业加快海外投资，支持境外能源资源开发，鼓励战略性资源回运。在有效管理的前提下，适度扩大再生资源进口。

　　实际上，目前国际大宗商品正处于价格低谷。“未来一个时期内，中国对资源性商品仍处于‘逢低吸纳’态势，”中国五矿商会副会长于毅接受采访时表示，与我国产业转型和结构调整进程相适应，这个大趋势暂时不会改变。

　　合理增加一般消费品进口

　　值得关注的是，《意见》明确，合理增加一般消费品进口。加快与相关国家就水产品、水果、牛羊肉等产品签订检验检疫协议，积极推动合格的加工企业和产品备案注册。支持具备条件的国内流通企业整合进口和国内流通业务，鼓励国内商业企业经营代理国外品牌。

　　实际上，相较于其他产品，我国消费品进口关税仍然相对较高。有专家解释，此前国内对消费品进口的阻力来源于，担忧我国长期依赖进出口消费品不利于国内产业成长，并抑制国内企业出口能力。不过，这几年内，国内对消费品进口的总体趋势是越来越开放。

　　而对于备受关注的中高端消费品关税降低的问题，《意见》并未有所回应。对外经贸国际经济伦理研究中心主任刘宝成向南方日报记者表示，消费市场的活跃除拉动国内进口外，还将刺激本国市场赶超国际企业，应该大踏步继续降低消费品税收，并减少非关税的阻碍，包括质检标准、报关效率、清关效率等，进一步降低交易成本。“这也符合我国推动区域经济一体化引擎的作用。”

　　《意见》也明确，大力发展服务贸易进口。积极扩大国内急需的咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识、技术密集型生产性服务进口和旅游进口。加强人员流动、资格互认、行业标准制定等国际磋商与合作。

　　近年来，我国服务贸易保持较快发展势头，但与发达国家差距仍然较大。刘宝成解释，一直以来，我国把发展实体经济作为中国防止泡沫经济的防火墙，对服务贸易的发展有所忽略。随着国内消费额度不断下降，对中高端的服务业产生较大需求，也有利于推动产业结构转型和升级。

　　加快推进全国海关通关一体化改革

　　在刘宝成看来，目前我国面临的国际大环境比较利于扩大进口。一方面，美国QE全面退出，人民币升值压力减少，相同的金额可以购买更多的商品，有利于扩大进口；另一方面，伴随人民币国际化的逐步扩大及中央对外汇管理额度的下放，企业进口可以减少对外汇的依赖。

　　国内也正致力于营建便于扩大进口的政策环境。《意见》要求，进一步优化进口环节管理，加紧在上海自贸区率先开展汽车平行进口试点工作，适时调整自动进口许可货物种类，加快自动进口许可管理商品无纸化通关试点，不断优化海关税收征管程序。

　　另外，对进口货物实行24小时和节假日预约通关。《意见》还透露，在京津冀、长江经济带、广东省海关区域通关一体化改革的基础上，还将加快推进全国海关通关一体化改革工作。继续完善检验检疫制度，缩短检验检疫时间。

　　“与传统的转关流程相比，区域通关一体化减少了通关环节，减少企业往返办理货物放行手续时间。”商务部上述负责人表示，企业同时可以自主选择通关地点，自主选择通关方式。对于跨关区通关的进口货物，企业可以自行选择运输方式，大大缩减物流时间和成本。

　　目前，京津冀通关一体化已于7月1日正式实施，长三角海关先行先试、广东省通关一体化改革均于9月份同步实施。上述负责人透露，未来将创新多式联运监管，把区域通关一体化扩大到内陆腹地和沿边地区，最终实现全国海关一体化通关。

　　另外，《意见》还明确，大力发展进口促进平台，积极参与多双边合作。加快推进“一带一路”建设，发挥中国与沿线国家各自的比较优势，挖掘合作潜力，拓展合作领域，抓紧收获早期成果，鼓励企业到沿线国家投资加工生产并扩大加工产品进口。(记者 赵晓娜)

　　焦点

　　汽车“平行进口”进入实施阶段

　　进口车售价高企有望解决

　　11月6日，国务院发布的《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》，明确指出要进一步优化进口环节管理，加紧在中国(上海)自由贸易试验区率先开展汽车平行进口试点工作。这意味着，经过近3个月讨论，汽车平行进口试点获得国务院肯定，将会在上海加速推进。分析指出，一旦汽车平行进口全面铺开，进口汽车售价高企的问题将得到根本性解决。

　　据《意见》第五条的内容，明确要进一步优化进口环节管理。其中包括调整汽车品牌销售有关规定，加紧在中国(上海)自由贸易试验区率先开展汽车平行进口试点工作。适时调整自动进口许可货物种类，加快自动进口许可管理商品无纸化通关试点，不断优化海关税收征管程序。

　　本次《意见》的出炉是国务院首度发文支持汽车平行进口试点。业内分析人士指出，《意见》发布之后，上海自贸区汽车平行进口试点将进入了全新的实施阶段。

　　据悉，“平行进口”指除总经销商以外，由其他进口商从产品原产地直接进口，其进口渠道与国内授权经销渠道相平行。不过，汽车平行进口要在上海试点实施，其前提是要修改现有的汽车品牌销售管理办法。目前，《汽车品牌销售管理实施办法》统一规定了汽车品牌的经营预测、网点布局方案、网络建设进度及建店、软件和硬件、售后服务标准等等。这便强化了跨国车企在我国市场的垄断地位，反之逐步将国内没有品牌授权的进口车贸易公司清理出市场。