昨日中国政府网发布《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，意见提出，到2025年，要基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系。此轮体育产业振兴与之前有本质区别，体育产业首次被定位于拉动内需和经济转型升级的“特殊”产业，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持。同时优化转播收益分配机制、放宽转播权限制等长期困扰体育行业发展的问题也将迎来空前利好。

　　全民健身上升为国家战略

　　意见称，为积极扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，促进群众体育与竞技体育全面发展，并推动形成投资健康的消费理念和充满活力的体育消费市场，要努力营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持，破除行业壁垒、扫清政策障碍，形成有利于体育产业快速发展的政策体系。

　　目前，我国虽然已成为“金牌大国”，但距离“体育大国”尚有较大距离。据统计，2013年我国体育年度总产值为9000亿元，仅占GDP的0.6%，与发达国家超2%的占比差距很大。意见称，到2025年，要基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，对其他产业带动作用明显提升，体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。在“群众体育健身和消费意识显著增强”、“人均体育消费支出明显提高”之外，届时还将实现人均体育场地面积达到2平方米、经常参加体育锻炼的人数达到5亿、体育公共服务基本覆盖全民等明确目标。

　　发力全民“体验经济”

　　北京体育大学社会体育系主任张健认为，发展体育产业，需要对竞赛和训练制度进行大力改革，从金牌战略向全民体育转移。张健表示，各级主管部门的体育经费中，目前有不低于90%用于竞技体育，即用在少数专业运动员身上，如果把这些经费用在全民体育上，换回的社会效益将远远大于拿回几块金牌。以游泳为例，中国注册的专业游泳运动员只有900人，而在美国，仅是游泳俱乐部就有几万个之多，注册人数更是达到100万人之多。

　　随着经济的发展，国人在体育产业和健康行业的消费不断提高，这就要求体育产业从业者提供更好的产品。未来中国职业体育和全民健身的边界会逐渐模糊，一批以互联网为基础的全新形态的体育产业模式将会应运而生。张健表示，国内体育产业发展滞后，目前体育产业的上市公司虽然有将近20家，但大多是体育服装公司或器材公司，没有一个是以体育为本体的。他表示，体育经济是“体验经济”，更多地强调亲身参与，发展前景广阔，而政策利好将对产业发展产生重大影响。

　　利好转播权举办权下放

　　意见提出“优化市场环境，按市场原则确立体育赛事转播收益分配机制，放宽转播权限制，完善安保服务标准”。上海网球大师赛主办方、上海久事赛事公司总经理姜澜对于体育转播权的改革充满期待。据他介绍，目前上海大师赛赞助商的份额达到了六成，票房约占三成，其他衍生品消费等约占一成。

　　北京大学文化产业研究院副院长陈少峰表示，国外顶级赛事由于本身商业价值较高，再加上媒体之间竞争激烈，因此能得到较高的转播权收入，以英超为例，转播权收入占到其总收入的52%之多，而国内赛事的转播收入却少之又少，大多数赛事甚至可以忽略不计。之所以国内赛事卖不到高价，一方面是赛事本身水平有限，另一方面，央视的自然垄断地位又使得媒体之间竞争不足。陈少峰表示，由于央视的垄断地位短期内不会改变，虽然此次意见中提出转播权放开，但赛事转播的大格局不会很快发生变化。

　　陈少峰同时表示，与放开转播权相比，赛事举办权下放的意义更大。他表示，以往的体育赛事不仅要先进行申报，知识产权还要归体育总局所有，导致民间举办赛事的积极性不高。由于转播赛事不需要再提前申报，大大增加了电视台的灵活性。以足球为例，如果电视台给予足够的重视，仅是中小学足球联赛就可能是一个非常广阔的市场。