节能供暖能否延续

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　　供暖企业有新技术，可以用谷期的电为全天供暖。企业想争取的是谷期电价更优惠的政策，理由是，谷电是“垃圾电”，便宜能减少浪费，企业想赚这份节能钱。

　　物价部门过去执行了谷电优惠政策，但这政策今年不延续了。不延续的理由也很充分：电价由国家定，过去优惠是试行，请示上级部门没有批复，那就不继续了。再说，也不能就为一家企业出台政策。

　　企业有实际困难，相关部门有充足理由。那么，这种节能供暖方式能否突围呢？

　　11月2日，太原今冬供暖第二天，西华苑（三期）小区住户高峰告诉记者，供暖费没涨，但是，家里“还是没有感觉到温度”。

　　“暖已经供上了。”公司对此表示：“供热通常得有两个月调试期。几千户人得挨家挨户调试温度，需要一个过程，我们全力以赴。”

　　一场供暖费提升带来的风波，总算暂告一段落。

　　一个月前，一份取暖涨价标准，让山西太原西华苑小区3000多户居民犯了愁。取暖费从3.6元/平方米涨到10.8元/平方米，一个冬季下来，90平方米的房子得多交3000多元钱，对于低收入家庭来讲，这是一笔不小的开销。该小区是太原最大的安居房小区，入住的多为低收入家庭，实在承受不了。

　　负责供热的山西耀华公司的理由是：公司不是一般的电供暖企业，而是带有节能性质的试点：运用蓄能装置，在深夜时，运用处于用电谷期的“垃圾电”供暖。过去，这种谷电，价格上有很大优惠；今年，政策不延续了，电价一下就上去了，不涨价就得亏。

　　在太原市政府协调会后，有关部门已经明确，今冬的暖气费不会涨价，业主的心放下来了。可是，这种谷电供暖的模式还能延续吗？记者进行了调查。

　　供暖公司：低价能供暖，全靠便宜的“垃圾电”

　　“涨价风波”发生后，太原市委市政府高度重视，立即责成相关部门对事件进行调查核实。市政府还在10月21日专门召开协调会，要求耀华公司必须按期保证供热，供热收费价格应当按照太原市集中供热收费标准，也就是涨价前的3.6元/平方米收取。

　　居民情绪缓解了。但是，涨价背后的一些情况，也浮出水面。

　　山西耀华电力节能供热有限公司，其实在尝试走一条节能供暖之路。利用“垃圾电”，是其实现节能及盈利的秘密。何为“垃圾电”？电网在安全运行时，发电容量不能随意增减，不能白天巨量供电，晚上大额减供。那么，用电谷期，也就是每日23时至次日7时，就会有巨额电能剩余，又不可储存，非常可惜。

　　过去，山西执行峰谷分时电价政策，谷时用电很便宜，鼓励企业用起来。耀华公司便在夜里，用6到8小时使劲用电发热，然后用一种装置把热能存起来，白天放出来。好比火炕，晚上烧足白天用，能供一天的暖。

　　公司的利润，也建立在“垃圾电”的低价格上。可这条政策，今年不再延续了，谷电按照一般工商业用电标准走，没优惠了。

　　耀华公司副总经理聂春青说，如今，小区保障房已全部分配入住，供热面积由15.19万平方米增加到了29.89万平方米，而省物价局终止了峰谷分时电价试点，谷期电价从去年的0.32元/度上调为0.44元/度，用电成本增加近1/3。公司的包袱一下子重了。

　　聂春青说，“全国不少地方谷期电都是峰谷分时电价，我们为什么不搞了？或者，我们的供热技术环保节能，给补贴也行啊。”

　　主管部门：涨价行为不合适，亏损在于其谷电利用率不高

　　因为成本上升而涨价，这理由成立吗？

　　记者采访了供热行业主管部门太原市城乡管理委员会。该委员会相关工作人员告诉记者：“10月8日山西耀华的涨价行为，既没有与西华苑小区业主单位太原市安居房发展中心沟通，也没有与业主协商，更没有通报行业主管部门，违反了区域供热特许经营协议，也违背了之前其与居民所签协商定价的供热合同。”

　　就供热补贴问题，该工作人员介绍说：“供热补贴并不是所有供热企业都有。目前，热电联产集中供热及小锅炉燃气改造，供热成本与价格倒挂严重，故补贴主要用于这两项的政策性亏损。其他供热方式的价格由供热单位与用户商定并自负盈亏，均无补贴。山西耀华今后是否补贴，尚在研究之中。”

　　工作人员表示，山西耀华在申请特许经营时并没有要求供暖补贴，而且强调谷期电供暖成本低，完全能够按照集中供热价格保障供暖，不会亏损。

　　该工作人员还说，耀华公司谷期电利用率太低。按照该公司的报告，去年西华苑小区冬季谷期电利用率只有58%，实际上可以达到90%以上。谷期电利用率低，自然就会使用平期电甚至峰期电，成本自然高昂，而且也没达到运用“垃圾电”的目的。

　　据聂春青说，去年，公司整个采暖期亏损达200余万元，至今仍欠市供电公司电费160万元。他承认，亏损确实与谷期电利用率低有关。利用率低，他认为跟电网配套的变压器有直接关系。“变压器容量不足，导致频繁掉闸，影响供热质量。我们不得不使用了高于谷期电价几倍的平期电（0.844元/度）和峰期电（1.3元/度）。”此外，也有开发商“逼迫”赶工期，致使在条件不具备的情况下匆忙进行供热的原因。

　　后续：相关部门正在积极协调解决问题

　　山西省物价局早在2008年、2013年就两次批复，同意对山西耀华试行峰谷分时电价。但是，第一次批复于2010年终止，第二次则仅试行一个供暖季。

　　改变为何发生？省物价局商品价格处处长冯并成表示，2010年根据国家发改委等《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》“不得自行改变峰谷电价、丰枯电价的时段和电价标准”的精神，该局停止了扩大峰谷分时电价价差的试点。2013年，根据国家发改委等部门《关于印发〈电力需求侧管理办法〉的通知》“各级价格主管部门推动并完善峰谷电价制度，鼓励低谷蓄能”的精神，该局向国家发改委请示了扩大峰谷分时电价价差的意见，并决定暂时试行一个供暖期。由于国家至今未批复，2014年没有再继续试行。

　　关于试点的批复权限，冯并成表示，峰谷分时电价政策权力在国家，而非省里。

　　省物价局相关工作人员称，还有一个原因，那就是不能单就某一个企业出台优惠政策。据悉，目前全国利用谷期电蓄能集中供热的只有山西耀华一家。

　　耀华集团董事长宋文波却说：“2010年国家发改委等发文鼓励低谷蓄能，就明确各级价格主管部门推动并完善峰谷电价制度，将审批权下放到了省里。多地均据此完善了峰谷分时电价制度。另外，2008年省物价局批准同意扩大峰谷分时电价价差试点时，也并没有经国家有关部门批复。”

　　“如果能够扩大电价价差，问题就基本解决了。”宋文波说，目前市政府相关部门正帮助与物价部门沟通。为保障安居房小区按时供暖，市政府已协调供电公司暂停收取耀华所欠160万元的电费。同时，相关部门也在积极协调解决变压器增容问题。

　　对于西华苑小区的供暖风波，市政府相关负责人表态：“一定要保障安居房小区的老百姓温暖过冬！”记者也将继续关注。