分布式光伏发电的最大瓶颈，是售电收益的不确定，导致投资前景的不明朗。近日，国家能源局出台《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，提出采用“全额上网”的模式，大幅提升了分布式光伏发电的盈利预期。新政给我省光伏发电项目发展，将带来哪些影响？

　　“自发自用”还是“全额上网”投资者可选择售电模式

　　9月，内江市威远县房地产开发商伍志权在3栋楼顶上安装的200千瓦分布式光伏发电站投产一个月了，“已经发了一万多度电，收益还不错，业主们可以少交一点物业费”。

　　伍志权计划在其未来开发的房地产楼房上，都如法炮制。他向记者算了一笔账：每发1度电，不论是自用还是并网，都可获国家补贴0.42元；如果卖给电网，按商业用电价格0.86元/度计算，每度电的收益能达到1.28元。

　　不过，这样的收益似乎并没有吸引更多投资者投资分布式电源。据国家能源局统计，上半年全国新增分布式光伏装机1GW，仅完成年初拟定的全年8GW目标的12.5%。国家电网四川省电力公司也证实，目前我省有18个分布式光伏发电项目成功并网，但总装机不足1万千瓦，主要分布在攀枝花、广元、内江、泸州等地。

　　光伏产业分析师刘涛指出，分布式光伏启动难，一大原因在于融资、并网方式及电价补贴等关键性政策未能进一步完善到位，回报预期不明朗。

　　不过，曙光已经显现。本次光伏发电新政的最大亮点，在于从电价兜底的角度对此予以破解。《通知》提出，分布式光伏发电项目在备案时，可自由选择“自发自用”还是“全额上网”，“全额上网”对应的电价是当地集中式光伏电站标杆电价。而且，在“自发自用”电力用户用电量显著减少或者消失的情况下，还可以转为“全额上网”。

　　因此，投资分布式光伏发电的个人或企业，可以根据自身情况来选择补贴方式。

　　在四川，大部分地区集中式光伏电站标杆电价为0.95元每度。对于伍志权来说，“自发自用”似乎更为划算。而对泸州的个人投资者王坤而言，“全额上网”则更为划算。“如果按居民电价卖给电网，每度电价仅为0.4738元，加上国家补贴，每度电的收益是0.8938元，而集中式光伏电站标杆电价高达0.95元/度，收益更高。”王坤说。

　　新政拓展分布式光伏定义或拉动全产业链发展

　　业内预测，随着新政落地以及第三季度进入风电、光伏装机旺季，电站建设将集中爆发，带动产业链景气上行，这也将拉动以多晶硅为代表的川内光伏业的发展。

　　光伏新政还拓展了分布式光伏的定义。利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的光伏电站，在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级接入电网(东北地区66千伏及以下)、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目，均列入分布式光伏电站范畴。

　　对于在行业低谷期进行全产业链拓展、大力推广“渔光互补”的通威集团来说，这意味着新的机会。“我们开始规划在全国农村、城镇布局推广太阳能分布式中小型家庭发电站。其中在河网密集的地区架设光伏组件、上可发电下可养鱼的模式已经在广东、安徽、江苏等全国五个地方同时做了试验。”通威集团相关负责人表示。

　　省能源局相关负责人表示，目前我省光伏发电主要是集中式光伏发电，主要集中在凉山州和甘孜州，今年9个项目的投产量将超过20万千瓦。分布式光伏发电还在起步阶段，一旦新政落实得好，资金、设备等将涌入该类大型分布式项目建设，行业加速明显。

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　　新政摘要

　　●结算

　　“全额上网”电站享受标杆电价，电费有保障，收益有兜底。分布式光伏发电项目在备案时自由选择“自发自用”还是“全额上网”，“全额上网”对应的电价是当地光伏电站标杆电价。

　　●售电

　　允许直接售电给用户，在示范区探索分布式光伏发电区域电力交易试点，允许分布式光伏发电项目向同一变电台区的符合政策和条件的电力用户直接售电，电价由供用电双方协商，电网企业负责输电和电费结算。

　　●融资

　　鼓励银行、基金、保险、信托业建立光伏发电投资基金。鼓励银行等金融机构与地方政府合作建立分布式光伏发电项目融资服务平台，地方政府结合民生项目对分布式光伏发电提供贷款贴息政策。