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兰州威立雅审计曝诸多问题 外资一票否决权遇尴尬

  • 发布时间:2015-01-20 07:09:00  来源:中国经济网  作者:张静 李菲菲  责任编辑:张少雷

  兰州官方的“发难”的对象,不仅是兰州石化。水污染事件另一涉事企业——兰州威立雅,亦被地方政府审计出诸多问题。

  《工人日报》报道,相关部门对兰州威立雅水务(集团)有限责任公司 (以下简称兰州威立雅)审计显示:自2007年底中法合资后,法方承诺的股权转让款及逾期产生的滞纳金,共计4.96亿元至今未到账。

  上述审计报告还披露,兰州威立雅在合资经营期间,存在法方当期损益不实,不当使用国有独享收益,企业内部员工违规借款投资等诸多经济问题。

  兰州市引入法国威立雅水务,一度被视为水务PPP项目的经典案例,而今却突生“变故”。接近威立雅审计组的当地官方人士透露,法方在合资公司只占45%股权,却拥有“一票否决权”,兰州市有意收回威立雅股权。

  然而,当地政府无论是采取回购,抑或其他方式收回,合同未到期之前,难免要对外方进行赔付。中国水工业互联网CEO张颖夏接受记者采访时称,威立雅这种国外公司法律意识很强,“想让人家出局只能按照协议进行补偿。”

  审计报告曝出诸多问题

  去年4月11日,因为兰州威立雅出厂水及自流沟中苯含量严重超标,引发了兰州全城饮用水危机。

  据兰州市政府关于水污染事件调查结果的通报,“此间接原因方面为水务公司对自流沟维修保养不到位,信息迟报延报。”并对兰州威立雅水务公司董事长姚昕给予撤销党内职务,行政撤职处分;对法方提名的兰州威立雅水务公司总经理贾庆红,责成解聘总经理职务;同时对公司相应经济处罚。

  水污染事件亦导致兰州市政府等部门和单位被问责,兰州市副市长严志坚受到行政警告处分。涉事方之一的兰州威立雅引发兰州市的信任危机。

  资料显示,作为中法合资企业的兰州威立雅成立于2007年8月,注册资金10.9亿元,其中,兰州市国资委持股55%,法国威立雅水务占股45%,合作期限30年。

  法方虽仅持股45%,但拥有一票否决权。“公司的财务人员以及核心管理都是法方的人员,有些情况中方也并不清楚。”兰州威立雅中方相关负责人曾在接受记者采访表示。

  官方审计由此而来。“因为水污染事件之后,慢慢就把这一层层的拨开了,拨开了之后就发现好多问题,”前述接近兰州威立雅审计组的当地官方人士称。

  《工人日报》报道称,官方审计报告显示:自2007年底中法合资后,法方承诺的股权转让款34860.34万元未按合同约定注入,逾期产生的滞纳金14824.36万元,共计49684.7万元至今未到账。

  同时,在合资经营期间,法方经理人员监督财务运营造成当期损益不实,虚增利润12118.83万元;按合同每年向法方支付技术服务费620万元(协议期限30年),技术服务项目不明确且未得到相应等值的技术服务,截至目前,已支付4282.68万元;不当使用国有独享收益2425.76万元。

  当地媒体人士告诉记者,以上审计结果出自于兰州市人大常委会,会议上提供给了与会媒体审计资料和报告。“不过我们报道后,政府觉得比较敏感,就不让再报了。”记者就此向兰州审计局核实,对方告知问过领导同意后,会提供相应审计报告,但此后记者再询问时其便无后话。

  作为兰州威立雅的大股东,兰州市国资委亦对此三缄其口,其宣传处相关负责人表示,对于股权转让款,市政府这些年一直在催交,但有汇兑损失的问题。而对于其他审计情况,该人士表示一律不知情,并称上面有纪律不对媒体披露。

  要外方出局需进行赔偿

  当地相关部门对兰州威立雅审计后续不愿多谈,前述接近兰州威立雅审计组的当地官方人士透露,兰州市政府有意收回威立雅外方股权。

  “威立雅的事当时看是一个成功的案例,但通过时间证明,不一定是好事。因为水污染事件之后,慢慢就把这一层拨开了,拨开了之后就发现好多问题,好多制度都不健全。”上述官方人士称。

  从四月份水污染事件后,审计部门开始跟踪审计兰州威立雅,到兰州市人大常委会披露审计结果,该官方人士对于威立雅审计的整个过程均颇为清楚。不过,兰州市政府若想收回股权颇为被动,威立雅在国外已经是相当成熟的公司,有一个法律团队在做,什么事情都按合同走,威立雅有一票否决权,只要董事会不同意就什么事都做不成。“完全被牵制了。”

  兰州市政府是否有意收回外资股权呢?就此记者亦向兰州市国资委求证,但负责宣传的相关人士对此避而不谈,对于记者的任何问题均称不了解情况。

  对于政府的这类态度,上述官方人士表示并不意外,是因为媒体报道恐翻出政府“旧账”。“现在从上到下对这个事都比较敏感,一翻就翻到旧账了,政府已经签了协议了,现在要把合同推翻的话是要赔款的。”

  中国水工业互联网CEO张颖夏亦对记者表示,若政府有意将威立雅踢出局,只能按照协议里违约条款进行赔付,“你要找人家的问题是根本找不到的。因为中国自来水企业不规范,威立雅这种国外公司的法律意识是很强的。”

  政府肯定是被动的,张颖夏坦言,在PPP项目执行中,谁懂法律和行业运作经验就占主动权,但政府很少有人懂法懂协议的细则,跟一个专业化运作的国外公司谈本身就是不对等的,除非花大价钱聘专业人士谈判。“你想让人家出局只能补偿人家。”

  兰州威立雅一位高层向记者确认,公司和兰州市国资委确正在就股权一事商谈,但商谈会议因其并未参加,具体情形其并不清楚。

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