原本三步走的铁塔公司，正在跨越式前进。

　　近日，工信部与三大电信运营商召开动员大会，提出明年8月底前，完成运营商存量铁塔资源清查工作。自今年7月总公司挂牌以来，铁塔三级架构初步搭建完成，各地级市铁塔公司近期也相继成立。但迄今为止，仍未有任何关于新建铁塔和站址的消息。

　　值得注意的是，从起初立项，到中间多次更名风波，铁塔公司一直争议不断。北京邮电大学教授阚凯力直言，不看好铁塔公司。“如果铁塔真收上来，将是电信业重回垄断第一步。”

　　存量资产大清查

　　千亿铁塔公司的图谱，看起来又勾勒了一笔。

　　12月1日，国资委、工信部联合组织中移动、联通、电信三大电信运营商和铁塔公司召开了“铁塔相关资产清查评估工作”动员会议，首次明确了存量资产的清查范围、资产评估交割的时间和进度等问题。

　　此前，中移动、联通和电信3家斥资100亿元，共同成立铁塔公司，主要负责铁塔等基础设施建设，3家还同时承诺在后期陆续注入相应资产，但关于具体注入项目和规模，各方一直讳莫如深。

　　根据此次动员会议信息，运营商存量铁塔资产清查范围主要包括地面塔、楼面塔、基站机房和电源空调等附属设施，这一信息，与此前三方公告关于铁塔职责范围基本一致；资产评估方面，以2014年10月31日为基准日，3家运营商和铁塔公司在2015年8月底前，完成存量铁塔资产交割。

　　目前三大电信运营商和铁塔公司已分别成立存量铁塔资产注入工作组，并共同聘请了评估中介机构，通过数据填报、现场核查、资产评估、资产注入等程序，完成整个工作。

　　值得注意的是，目前铁塔公司到账规模，仍然为运营商投入的100亿元注册资金。至于存量资本注入规模，目前仍未有官方信息，不过外界普遍认为，铁塔公司的资产规模，有望达到上千亿元。目前中国最大的电信基础设施服务商“中通服”，资产规模为505亿元，市值大约为90亿港元。

　　随着“清算评估”的启动，也让外界看到了铁塔实质启动的信息。今年9月份，铁塔公司曾提出“三步走”战略：首先是新建规模，然后存量资产注入，最后是引入民营资本等战略投资，并在合适时机寻求上市。

　　但迄今为止，最受瞩目的新建铁塔等事宜上，依然未有任何明确的信息。铁塔公司虽然完成了总公司、省分、地市等架构设置，并陆续挂牌成立，但依然未能明确是否将独家承办后续铁塔建设，亦未有披露更加详细的建设规划。

　　反倒是电信运营商层面，依然在按部就班地进行网络规划和建设。以中移动为例，今年已经提前完成了70万个4G基站建设，下一步并有可能继续扩大4G网络建设，基站规模将达到100万个。

　　此前公布3家(移动、联通、电信)股份比例为40∶30.1∶29.9，后续资产注入之后，3家比例或有可能变化。但业内人士认为，资产评估将非常复杂。

　　“中移动铁塔资源规模远超其他两家之和。除了数量之外，铁塔资源又因用户规模，价值差异非常大，比如，在偏远地区的铁塔，其建设成本可能远远大城市繁华地区，但价值不如后者。”阚凯力表示。

　　运营商各有打算

　　在阚凯力看来，铁塔公司三步走困难重重。

　　“头一年说建铁塔，到现在为止，新建铁塔还没有任何动静，就要向电信运营商收存量铁塔，电信运营商会同意吗？”阚凯力比喻，铁塔与电信运营商下一步走向就像是“媳妇”与“婆婆”，“是三个婆婆管一个媳妇，还是角色互转，一个婆婆下面有三个媳妇伺候着？”

　　他同时认为，铁塔公司难题在于技术上不可行，与此同时，三大运营商基本运营策略、市场发展重点各不相同。

　　“2G时代，只有GSM和CDMA两种制式，勉强可以凑在一起。到了3G有3种制式，4G又有两种制式，总共加起来，4G时代3家运营商就需要7个制式，同时基站频率、覆盖范围都各不相同，但铁塔公司的成立逻辑，就好比一家老中幼三代，穿一套衣服，这个根本不可行。”阚凯力认为。

　　与此同时，运营商与运营商、运营商与铁塔之间的竞争，被认为是更为棘手的问题。

　　“对于4G而言，中移动最为积极主动，其3G现在已经基本报废，面临用户流失问题，所以需要发力4G来替代3G服务。相比之下，联通和电信两家现在3G发展很好，对于4G并不是很着急。”阚凯力认为，无论是新建铁塔，还是从运营商那里收取存量资产，都困难重重。

　　“铁塔所占基站的位置，决定了运营商的生死存亡。”阚凯力认为，一旦铁塔等资源上交，则电信运营商就要受制于新公司。

　　野村综研上海咨询公司主任顾问陶旭骏也认为，网络能力始终是电信运营商的核心竞争力，不会轻易地让出，尤其是OTT等网络服务商对运营商竞争和挤压严重的情况下，运营商会更加注重网络等管道资源的保有和差异化。

　　从铁塔公司“共建共享”层面考虑，陶旭骏认为意义已经不大，甚至是伪命题。因为早先的资源浪费已形成，而新一轮网络建设，尤其是中移动4G，根本就没有时间去等铁塔公司成立，然后再上马动工。

　　陶旭骏认为，铁塔公司定位职责，依然有待明确，包括与运营商的业务关系。

　　在阚凯力看来，铁塔公司一旦形成垄断，电信运营商将会非常被动。“铁塔公司负责网络，但如果用户反映网络覆盖、体验信号不好等，骂的还是运营商，而不是铁塔公司。”在他看来，成立铁塔的要害不在于是否剥离基站站址和铁塔等资产，而是是否会形成垄断。

　　“铁塔可以共用，但不能成立一家独家垄断公司。”阚凯力认为，目前确实存在站址资源稀缺的问题，但如果要做共建共享，也是成立多家独立公司，彼此之间通过服务、价格等方面自由竞争，运营商自己选择，而不是成立一家垄断性公司。

　　尽管铁塔公司已在推进之中，但阚凯力仍表示不看好。