政府补贴助产业发展

　　我国对于动漫产业的定位承自于2002年“十六大”提出的“文化产业”概念，随后动漫产业被定性为经营性文化产业。2004年以来，中央和地方各级政府陆续出台了多项动漫产业专项政策。同时，由于动漫产业的跨行业特征明显，动漫产业又从文化体制改革和文化产业、新闻出版产业、广播影视产业、软件和信息产业等类别的产业政策中受益。

　　2006年4月，文化部、国家广电总局等十部委联合下发《关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》，中央财政以专项发展基金予以支持，表明国家支持动漫产业的决心。

　　为了将动漫创意产业作为地方新的经济增长点，北京、上海、广东、江苏、浙江、四川等省份相继出台了扶持动漫产业发展的地方性法规。

　　据了解，各地对动漫产业的政策支持多体现在三个方面：一是以贴息的方式，鼓励固定资产投资；二是以补贴的形式，鼓励原创动漫生产；三是以奖励的形式，鼓励获奖作品。

　　总的来说，政府部门通过深化改革、完善政策、加大管理、加强服务，以市场和政府两种方式大力推进动漫产业体制机制创新，培育新兴市场竞争主体，促进了整个产业的超常规、跨越式发展。

　　目前，动漫产业依旧是各级政府部门大力扶持的战略性文化产业，但已出现以文化类综合型扶持政策取代动漫产业专项扶持政策的倾向。

　　在优惠政策的引导以及补贴政策的扶持下，我国动漫产业进入了快速发展时期。动漫瞬间成为最火爆、最热闹的新兴行业之一。公开资料显示，在动漫产业发展成熟的日本，全国只有不到600家动漫企业，而我国的动漫企业多达4600余家，通过认定的动漫企业累计达到587家，重点企业43家，从业人数近22万人，年产值在3000万元以上规模的动漫企业有24家，年产值超过1亿元的大型企业有13家。

　　补贴方式有待完善

　　由国家出台政策对一个产业进行扶持，尤其是在产业的幼稚期，是国际通行的做法。北京大学国家文化创意产业研究院副院长陈少峰认为，“近十年，国内动漫行业虽然看起来热闹，但出色的作品及企业却非常匮乏。动漫产业仍然应该扶持，但扶持方式应当改变。”陈少峰表示，未来扶持动漫企业发展，应集中在税收优惠和扩大其融资面等方面。

　　为改变行业发展现状，2014年末，国家广电总局实行优秀国产动画片推荐播出办法和国产动画片发行许可证制度，旨在鼓励放宽动漫产业投融资环境，有针对性地破解动漫产业在发展过程中的资金难题。

　　据了解，北京银行在全国范围内率先开展了文化创意贷款，不仅可接受传统的有形资产抵质押担保，还推出了版权、专利权、商标权等无形资产质押、专业担保公司担保、第三方保证以及银企合作到一定阶段所提供的信用贷款等方式。

　　“金融业要积极探索多种信贷模式，推动动漫产业的发展。对于融资规模较大的动漫企业，鼓励商业银行以银团贷款等方式提供金融支持；对于中小动漫企业，可设立专门的服务部门，积极探索商业银行联保联贷等方式，多渠道地提供优质的金融服务；对于重点支持的动漫企业和项目，要给予政策扶持，简化审批流程，提高贷款审批效率。”业内人士表示，金融机构还应利用自身的优势，为动漫企业制定涉及公司、个人、网银、外汇、结算、现金管理、财务顾问等一揽子金融服务方案。（宗禾）