2月11日，工业和信息化部公布了2014年十件大事，其中电信改革深化、宽带中国战略提速提质提效名列其中。根据工信部公布的数据，全国固网宽带用户已经突破了2亿户，8Mbps及以上宽带用户比例达到40.9%，全面迈入4M+时代。

　　距离“宽带中国”第一阶段收官只剩一年，2015年底前城市宽带到达20M、部分大城市实现100M的目标要想实现，从目前情况看，形势比较乐观。

　　国家宽带战略有可能提前完成

　　根据“宽带中国”战略，2015年，城市居民实现20M上网速率，农村达到4M，到2020年，城市居民实现50M的平均速率，个别城市可提供千兆服务，农村宽带接入达到12M。从目前多家运营商的建设情况看，这个目标很可能提前实现。

　　2月5日，中国电信集团总经理杨杰公布了2015年的宽带发展规划，其中明确提出2015年提速至50M-100M。一直以来，中国宽带的主体运营商都有“南电信、北联通”之说，2013年发布的“宽带中国”战略的主要推行者也以其为主，一些先行的城市，早已提前完成了城市20M的2015年目标。

　　以上海为例，2015年1月的数据是，全市家庭用户FTTH光纤占比达到85.6%，20M已经是主流带宽，30M以上用户数为85万户，50M及以上的用户占比6.8%，用户数达到30万，其中仅2014年一年便增加了26万。《IT时报》记者从上海电信获得的信息是，2015年将进一步在全市范围内提速，而目标就是50M和100M。

　　中国联通的公开信息是，计划于2016年年底在全国范围内建成全光纤宽带网络。但青岛联通的人士告诉记者，集团内部要求是2015年要完成全国光网全覆盖建设，青岛的计划是2015年上半年提前完成，目前普遍速率为10M，光网改造完成后，速率将进一步提升。

　　“有些中西部省份有可能在完成光网覆盖方面，反而会先行一步。”一位运营商人士表示，一些基础设施薄弱的偏远地区，因为直接新建光纤网络，综合成本和难度有可能低于城市中改造铜缆网络。工信部披露的数据也显示，东中西部的投资差距在缩小，2014年，东部与西部投资占比差距为19.4%，较上年下降3.3个百分点，东部与中部投资占比差距为22.1%，较上年下降2.5个百分点。

　　宽带发展联盟刚刚发布的《中国宽带速率状况报告》也显示，2014年第四季度，中西部省份的网速快速提升，青海、新疆、宁夏和江西的季度涨幅均超过9个百分点。

　　民资将推进光网覆盖最后一公里

　　不过，2014年4G试验牌照发放后，电信和联通不可避免地遇到了双线作战的难题。根据工信部发布的2014年通信行业分析报告，2014年，移动投资1618.5亿元，同比增长20.2%，占通信行业全部投资额的比重达40.5%，而互联网及数据通信投资规模与占比有所下降，只有398.6亿元，同比下降22.1%，占比由上年的13.6%下降至10%，固定通信投资则连续两年在10%以下。

　　“没钱，真没钱。”一位省级运营商公司内部人士告诉《IT时报》记者，2014年，全省的光网投资大幅缩减，投资全部向移动网络转移，在一些农村地区，光网覆盖率50%还不到，平均速率不到4M，每月他们都会接到市长热线12345转来的投诉，其中50%以上的投诉是“没有宽带或者光网资源”。

　　此前，关于国家宽带战略普遍基金的争论不绝于耳，支持者认为，政府应该拿出真金白银来补贴中西部等不发达地区和农村的宽带建设，比如美国农业部每年会为乡村地区的宽带供应商提供4000万美元到5000万美元的贷款，但始终未有下文。

　　但一位工信部电信研究院专家则向记者表示，政府更倾向于通过政策解决宽带建设的资金问题。

　　3月1日，《宽带接入网业务开放试点方案》将正式开始实施，文件中针对民资进入宽带接入网络业务提出三种模式：一种是建设宽带接入网络基础设施；另外两种模式是资本合作模式和宽带转售模式，业内普遍认为，民间资本的进入，将帮助电信运营商解决光网投资不足的问题。

　　在湖南，试点已经开始。《IT时报》记者从湖南电信了解到，2013年底，湖南全省的光网覆盖严重不足，因此在2014年选择了郴州作为引入民间资本的光网试点城市，采用的方式为主干网以下的线缆设备和建设引入民间资本，与社会渠道、代理商、物业、工维队伍合作，由这些民间团体解决光网建设“最后一公里”的难题，到2015年初，郴州全市的民资合作渠道已经达到200多个，引入民资合作建成的光网端口占45%，光小区占41%，合作发展的光网用户占18%。计划2015年年底，全省实现光网全覆盖。

　　4K、8K高清视频撑起高带宽应用

　　目前存在的普遍疑虑是，网速提升后能做什么？

　　不久前，美国联邦通信委员会建议将宽带服务的定义由当前的4Mbps提高到25Mbps，奥巴马对此事的侧面解释是，希望各地区可以更加容易地建立自己的高速网络，因为美国宽带服务的费用太高，很多地区存在竞争不足的情况。

　　不过，家住美国丹佛的蒋小姐对此并不太感兴趣，她告诉记者，家里目前使用的宽带已经是40M，由美国第三大运营商Centurylink提供，每月月租费为29.99美元(187人民币)，一年合约期，可使用时同样存在速率不足、卡顿的现象。对于蒋小姐而言，虽然美国宽带运营商也可以提供一些诸如电话、电视类的服务，但就宽带而言，并没有太多可想象的应用空间，目前主流应用仍然是视频，HBO和一些网络商合作得好，这些运营商的用户因此可以以更低的价格买到更多频道。

　　最新数据显示，2014年我国电信业务总量完成18149.5亿元，同比增长16.1%，比上年提高0.7个百分点，但与电信业务收入增长的剪刀差由2012年的1.8个百分点持续拉大至12.5个百分点。加快的网速并没有给电信运营商带来预想中的收入。

　　家住日本名古屋的林小姐，现在家里用的是千兆宽带。早在八九年前，她家里的宽带便已经升级为百兆光纤，直到去年升级为千兆。她告诉《IT时报》记者，百兆宽带在日本早已普及，选择较多的运营商是NTT，签署两年的套餐，每个月实际支付的费用在3000日元左右(约等于155人民币)。

　　即便是对于日本运营商而言，千兆宽带能做什么，也是个难题。林小姐表示，“平时上网根本没有感觉到差异。”目前，NTT提供的最常见服务是“光电视”，每月需额外支付2500日元(130元)，可以收看62个台，或者19个台和9000部电影。去年10月27日开始，NTT又推出了4K视频服务，每月需支付1944日元(100元)租一个4K机顶盒，目前大约有110部4K电影可以看。

　　对于运营商而言，4K甚至8K的高清视频显然是必经之路。根据NHK的计划，8K电视信号最快将于2016年试播，8K分辨率是4K超高清分辨率的两倍，在线观看4K视频需要至少50M以上的带宽，8K显然要在100M以上。此时，千兆宽带才可能显现出优势。