保健品不像药品一样受严格监督 导致虚假宣传、夸大功能

　　近日，纽约州总检察长办公室发出调查报告，指控四大零售商——健安喜(GNC)、塔吉特(Target)、沃尔格林(Walgreens)和沃尔玛(Walmart)的保健食品出售具有潜在危害的植物维生素补充剂。报告称，许多潜在易过敏的草本成分并未标明于标签。

　　这则新闻给崇尚保健品消费的海淘族当头棒喝：在药品监管严格的美国，为何也出现如保健品欺诈现象？实际上，美国保健行业监管有漏洞，保健品不像药品一样受严格监督。

　　涉嫌欺诈

　　保健品名单

　　美媒7日披露，这次涉嫌具有潜在危害的植物维生素补充剂的保健品有：

　　沃尔玛：6个Spring Valley品牌的产品，包括银杏(Gingko Biloba)、金丝桃草(St.John’s Wort)、人参(Ginseng)、大蒜素(Garlic)、 紫锥菊(Echinacea)和锯棕榈(Saw Palmetto)。仅一瓶大蒜素和一瓶锯棕榈含有少量的大蒜素DNA和锯棕榈DNA，银杏里面只有萝卜粉和小麦粉。

　　沃尔格林：人参片，里面只有大蒜粉和米粉。

　　GNC(著名的维生素商店)：保健片剂中含有对过敏病人有危险的豆粉和花生粉。

　　市场现状

　　保健品消费观念“深入人心”

　　在美国，保健品有一种较为中性的说法——“膳食补充剂”。据美国癌症研究协会的数据，有43%的美国人服用多种维生素，而服用其他保健品的人也多达21%，美国人吃得最多的保健品是维生素C(17%)、维生素E(15.7%)和大蒜素(8.7%)。

　　斯考特经营着长岛一家著名的连锁专卖店“维生素世界”，他自己每天饭后将一大把红红绿绿的保健品丢进嘴里，种类多达9种，除了各种维生素、微量元素，还有一种帮助精神系统的产品。而在他的专卖店里，经常会看到年轻的小姑娘过来买“女性维生素”的产品。

　　因为消费群体庞大，美国的保健品行业发展迅猛，市场不断扩容。《营养保健期刊》的统计数据显示，保健品行业的市场规模从2007年的968亿美元增加到2013年的1500亿美元。其中膳食补充剂的年均增长率达到7%，在2013年市场份额已经达到350亿美元。

　　保健乱象

　　20%的产品存在虚假宣传

　　随着保健观念的流行，特别是近年来人们对“天然” 概念的推崇，美国的保健品纷纷打出“自然” 招牌，各种各样的产品大行其道，特别是那些抗衰老和减肥产品。

　　为了把产品卖出去，一些乱象也因此产生。此前有新闻披露，一些美国保健品厂家根本没有研发做后盾；还有一些保健品做虚假宣传。2012年，纽约检察长调查报告中发现20%的减肥及免疫系统膳食补充剂存在非法宣传疗效的现象。2013年，哈佛大学研究人员发现，2004~2012年间，有237次膳食补充剂被召回事件，比例占FDA第一类药物召回率的一半以上。

　　漏洞根源

　　FDA不保证保健品有效

　　为何一直被中国消费者认为质量过关的“美国保健品” ，也出现问题？这是因为，根据1994年美国颁布的《美国饮食补充剂保健与教育法》(DSHEA)，保健品并不像药品一样，受到美国FDA(食品与药品管理局)的严格监督；保健品上市并不需向FDA提交产品安全性的证明。

　　也就是说，保健品是否安全与有效，都是厂家自己说的。这就要求各公司严格自律。只要不吃出明显问题，或涉嫌加入违禁成分，FDA并不过问。

　　FDA对保健品的要求只是不允许做任何“疗效宣传”，强制要求在包装上注明“本产品不用于治疗、预防、处理、防治任何疾病” 。如果违反，FDA就可以发出警告，拒不改正的会被起诉。但宣称产品对身体某一机能有所帮助却可以，叫做“功能宣称” 。

　　比如说，“治疗骨质疏松”是“疗效” ，不被允许；但是如果说“有助于骨骼健康” ，就是“功能宣称”，厂家认为有证据支持就可以使用。很多时候，这二者之间的界限并不是那么清晰，存在着灰色地带。许多保健品产销者和FDA，也就经常在这些字句上纠缠不已。

　　正因严格的宣传限制，美国人对保健品的概念很明确，认为它们起的是补充营养成分、调理机体、保持健康的作用，没有人把它们当作治病的药来使用。

　　记者手记

　　保健品代替

　　不了健康生活

　　随着收入水平的提高，人们健康意识的逐步加强，越来越多的消费者成为营养保健品的常客。对于那些因工作需要熬夜、在恶劣环境中工作的人们、发育期学习紧张的学生、消化吸收和器官功能降低的老人，因疾病原因而难满足营养需求的病人，保健品成为他们快速满足身体需要的便捷选择。

　　在保健品发展迅速、监管缺失的情况下，消费者应抱着怎样的心态选择？美国人的心态可以给我们一点启示：对多数美国人而言，他们很明确一点，就是保健品非药品，不能治病。在此基础上，美国人一方面相信保健品并非都是“骗子”，像维生素、矿物质、氨基酸、抗氧化剂等“膳食补充剂”，的确是人体需要的营养成分。它们的意义在于：如果你不能做到饮食全面均衡，以至于缺乏某些微量营养成分，那么“补充”这些东西确实有助健康。

　　另一方面， 美国人也在反思对保健品的态度。美国癌症研究协会营养教育主任波尔克认为，健康而均衡的饮食，比吃任何保健品都来得有效。保健品营养再丰富，也比不过天然食品所含的数千种营养元素。