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2022年06月30日 星期四

福喜事件暴露市场监管亟待深化改革

  • 发布时间:2014-08-04 09:36:17  来源:新华网  作者:周琳  责任编辑:谢凌宇

  因涉嫌使用过期原料生产加工食品,作为麦当劳、必胜客等知名快餐的供应商,上海福喜食品有限公司相关负责人被刑拘,成为引爆中国食品行业的"重磅炸弹"。

  福喜公司并非小作坊,其上游母公司美国福喜集团是"百年老店",也是美国最大的非上市公司之一。全球知名品牌陷入如此丑闻,令世人瞠目。

  事实上,近年来中国的食品监管形势一直严峻,对食品的监管也日趋从严。无论是整合监管部门职能,改变分段监管、九龙治水,还是加强基层食药监管力量,扩充监管队伍等,或是修改食品安全法等,监管一直都在做"加法"。

  在监管不断加码的情况下,仍有某些大品牌冒天下大不韪,不得不让人思考,中国市场监管体制该如何面对挑战?

  十八届三中全会提出市场和政府各归其位,各司其职。市场的大门已越来越宽,但在"宽进"的同时,事中事后的监管则更要到位,尤其是在民众"零容忍"的食品、药品领域。

  目前的现实情况是,在中国食品行业整体小、散、乱的情况下,仅靠监管部门的力量,很难发现所有问题,也难以保障市场秩序的公平和全环节、全方位监管。面对不断创新的市场业态,企业造假和违规的手法越来越隐秘和高科技化。以前食品领域的违规,很多都是源头的违规添加,而面对监管部门的日常巡查,福喜则是制作了对内、对外两本账,籍此逍遥法外多时。

  百年老店在中国"变味",凸显了市场监管机制深化改革的迫切性。在以食品行业为代表的专业性行业,稳定监管队伍,提升执法人员的专业水准,明确执法队伍的强制执法权,是治标之策。而要想不按下葫芦浮起瓢,扬汤止沸,就需要釜底抽薪,在监管思路及监管手段上鸟枪换炮,跟上治理现代化的步子。

  在不久前发布的《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》中,国务院用7个方面27条具体措施为市场监管体制深化改革做出了具体部署,演绎了"宽进严管""放管并重"的新内涵。

  监管永远会存在漏洞,要力争实现"无死角"的监督,就需要建立健全的社会诚信体系。过去我们笑侃,社会信用体系的不完善使得一些企业"一个省骗一年,还能骗三十年"。

  而在消息一秒钟跑遍全球,曝光无时不在的当下,全社会各部门都要联动起来,通过信息公示、信息共享、信用约束、信用监管等手段,将所有信用信息都汇总到一个平台上,打破市场信息孤岛,让信用监管发挥最大效益,让任何人、任何企业"一处失信、处处受限",这不仅是发挥几杆枪的威力的问题,更是如何提高现代化治理能力的关键。

  一言以概之,无论是将来市场综合执法改革的三合一、还是四合一,都需要市场监管机制上进一步深化改革,监管要变得更加全面、专业和独立。通过监管机制与社会诚信双管齐下,才有可能堵住下一个"福喜"。对此,各级政府都责无旁贷。

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