近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时强调，促进跨境电子商务健康快速发展，用“互联网＋外贸”实现优进优出，扩大消费、推动开放型经济升级、打造新的经济增长点，并提出了四大举措。这标志着我国跨境电商的发展将从培育期逐渐步入战略期，跨境电商在我国商务发展中的地位、作用和分量将进一步提升、凸显和加大。

　　增长态势明显：2014年跨境网络零售交易额达到718亿美元，同比增四成

　　市场规模逐步扩大。近年来，传统外贸发展疲软，年均增长放缓至10%以下，但是跨境电商却呈现快速发展态势。《2014年中国电子商务报告》数据显示，2014年，我国跨境网络零售交易额达到718亿美元，同比增长44%。其中，进口网络零售额约206亿美元，同比增长60%；出口网络零售额约512亿美元，同比增长40%；跨境电商企业超过20万家，平台企业超过5000家。

　　出口目标市场多元化。2014年，上海、重庆、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、北京、苏州、青岛、金华、东莞、西安、南京、葫芦岛、银川等16个跨境电商试点城市先后将跨境电商出口业务覆盖到181个国家和地区，累计验放清单3823.5万份，价值约为20.4亿元。

　　跨境零售电商活跃发展。电商巨头亚马逊推出一系列方案，先是与上海自贸区合作、后推出6国直邮，并在亚马逊中文网站上线全中文“海外购”商店，还与美国同步“黑色星期五”海外购物节。苏宁易购、阿里天猫国际、京东、1号店等国内零售电商也纷纷加大力度投入跨境电商业务。除了传统的电商巨头，顺丰、韵达、圆通等快递公司也纷纷涉水跨境电商业务。

　　供应链延伸升级。跨境电商致力于拓宽海外供应渠道，丰富货源种类。马云以“中国第一买手”的身份，致力于为阿里巴巴构建欧洲供应链，将欧洲的奢侈品、食品、酒庄等纳入中国跨境电商的进口系统中。苏宁组建专业买手团队，在日本、香港、澳大利亚和美国等地进行采购。传统的B2B进口供应链正在蜕变为B2C模式，巴宝莉、ASOS等国际品牌开设中文直营网站，国际品牌商和零售商可以通过亚马逊和天猫国际等平台对接国内消费者。

　　跨境电商全流程发展仍面临四大困境

　　跨境电商全流程需要采购供应、物流配送、电子支付、售后服务等环节的衔接配合，任何环节出问题都可能影响跨境电商的发展。

　　一是供货渠道受限，难以保证货源数量及品质。目前进口跨境电商货源采购多由个人买手或者是专业团队向国外零售商代购，再销售给国内消费者。除了天猫国际、苏宁易购等大型电商与海外直接洽谈对接外，其他的跨境电商与海外品牌商家未能实现货源上对接，很难取得国外品牌商或大型零售商的授权。跨境电商进货渠道窄且不固定，对海外货源掌控力弱，货源品质得不到保证，造成供货不及时，甚至成为假货销售的平台。

　　二是物流瓶颈成为跨境电商切肤之痛。物流是跨境电商发展的核心链条，同时也是目前制约跨境电商发展的主要瓶颈，主要表现在两个方面：一方面，国内物流企业与国际物流公司差距较大，难以有效满足电商和消费者的需求。国内物流企业在全球的覆盖范围、物流仓储设施、物流配送效率、物流信息处理、物流服务系统等方面尚处于低水平。依靠转运公司完成跨境物流容易造成供应链断裂，降低商品流转速度。另一方面，海外建仓使电商告别传统快递模式，远程掌控物流供应链，但同时也面临巨大挑战。海外仓库更多地聚焦于提高库存周转、降低运营成本等问题，服务系统不完善，货物转仓信息登记不及时、货物丢失、客户信息泄露、仓库与客服信息衔接不畅等问题时有发生。

　　三是电子支付面临制度困境和技术风险。跨境电商支付涉及到国际贸易、外汇管理等环节，复杂程度较高。跨境电商第三方支付行业发展迅速，支付宝、易宝支付、钱宝、京东网银等22家第三方支付公司已经获得跨境电商外汇支付业务试点资格，拥有跨境支付牌照，被允许通过银行为小额电子商务交易双方提供跨境互联网支付所涉及的外汇资金集中收付和相关结汇服务。但是第三方支付还是面临不少现实困难。通关、退税等跨境业务复杂，在一定程度上制约跨境支付的推进。境外买家支付美元不能直接到国内兑换成人民币，企业资金回笼面临外汇兑换问题。目前缺乏统一的法律法规制度对跨境支付加以规范，支付信用安全风险、跨境消费者和商户身份认证技术性风险高，跨境交易资金流向监管难。

　　四是售后服务难题让消费者望而却步。对于国内消费者而言，海外购商品的售后服务面临一系列的麻烦。由于涉及到跨境通关和物流，换货后的商品很难有顺畅的通道返回国内；物流等种种费用要消费者承担，出现退货费用严重超出货品价值的现象；同时，跨境购的商品质量维权、货品丢失处理、技术售后服务等都需要耗费巨大时间成本，让消费者打消跨境购的念头。

　　迎来历史发展机遇：2016年跨境电商贸易额将增至1万亿美元

　　上述跨境电商所面临的难题大部分属于技术层面的，随着跨境电商发展的不断成熟壮大，这些技术难题也会迎刃而解。政府出台促进跨境电商发展政策，将会从对跨境电商的主体培育逐步转向从战略高度进行布局，跨境电商迎来难得的历史机遇，同时也将对我国的外贸发展和国内消费流通注入新的活力。

　　拉动外贸增长，引燃国内消费。当前，我国外贸发展乏力，扩大消费缺少爆发点。跨境电商作为一种新型的国际贸易模式，市场潜力巨大，将成为外贸的重要增长点，并且缩小国内外消费品尤其是奢侈品的价格距离、产品种类差异等，有效扩大进口商品消费。预计未来几年跨境电商贸易额年均增速将超过30%，2016年我国跨境电商贸易额将增长至1万亿美元，占进出口贸易总额比例将大幅度提升。尤其是进口零售电商交易额增长将更加迅猛，消费者对跨境网购认知程度的提高，消费习惯的改变、消费结构升级以及国家各种宏观利好政策的推进，将有力推动境外消费购买力回流。

　　自贸区试点，助力跨境电商跨越发展。2015年，上海自贸区扩区及天津、福建和广东三个自贸区的获批，将为跨境电商发展提供更广阔的试验田。这四个地方将发挥全球供应链物流节点中的核心作用，整合链条上的各种资源和要素，成为“买卖全球”的跨境电商成长的沃土。自贸区推出的人民币国际化、贸易便利化、监管平台无缝对接等先行先试政策将会在跨境电商领域得到检验，并推动跨境电商飞跃发展。

　　形成特色模式，全国复制推广。2012年，国家发改委、海关总署批准跨境电商服务试点在郑州启动，随后试点扩展到上海、广州、重庆、郑州、杭州、宁波、深圳、苏州、平潭等多个城市。这些城市分别采用直购进口、保税进口和一般出口等方式，并根据自己的优势条件，形成了各具特色的模式。例如，上海“跨境通”形成了自贸区专区和直邮中国模式，宁波构建“保税备货模式”，杭州建立跨境贸易电子商务园区，郑州构建跨境物品集散中心等。新模式将为我国跨境电商的发展提供可复制可推广的经验，未来，我国将有更多城市发展跨境电商。

　　政府各种利好政策持续发酵，并且将会有新的政策制度出台，跨境电商发展将迎来春天。(作者系商务部国际贸易经济合作研究院副研究员)