漫画：护短 新华社发 朱慧卿 作

　　记者日前暗访发现，开封市一家民营饮品企业“傍名牌”生产销售问题饮料长达五年，其“李鬼”饮料销售网络遍布全国。目前涉事企业已被要求整改，但大量问题饮料未被查封，不知去向。

　　采访中多个主管部门表示，涉事企业虽然问题多多，但证照齐全，“查处难度大”。为何多个部门管不住“一瓶”问题饮料？专家认为，地方保护主义给这些违法企业留下了生存空间。

　　现场 灌装车间内满地污水，苍蝇横飞

　　记者来到位于开封市金明区的这家企业。记者进了大门敞开的生产车间。灌装车间内满地污水，苍蝇横飞，几名妇女正在往灌注机上摆放空瓶，没有穿戴任何防护装备。

　　工作人员称，正灌装的黄色液体是“鲜榨芒果汁”，原料是浓缩果浆兑水稀释。商标标注为“汾兰和其正公司出品”。工作人员表示产品销路很好，一天能生产2000件(箱)，销往全国各地。记者调取工商局档案发现，该厂注册名称为“开封汾兰健康饮品有限公司(私营)”，与知名品牌“和其正”并无关系。

　　记者将此事举报到开封市金明区工商局，监管股负责人表示该企业生产手续齐全，至于商标是否侵权，则需要时间调查。

　　媒体报道后，18日下午，记者再次来到开封汾兰健康饮品有限公司看到，红火生产的景象不见了，堆积如山的饮料也不知去向。

　　开封市食品药品监督管理局新区分局也对企业下达了整改通知。但相关工作人员承认，场内库存饮料并未被查封。记者为此询问该分局局长董修传，对方则表示“整改不等于产品有问题，无法查封”。

　　追问 多部门管不住一瓶“问题饮料”？

　　开封汾兰健康饮品有限公司产品“汾兰和其正”系列饮料销售网络遍布全国。有经销商介绍，仅在内蒙古赤峰市，铺货量已达70%。从2010年至今，如此明目张胆“傍名牌”行为已经存在5年时间，工商机关为何没有发现？开封市工商局金明分局局长杜艳辉说：“主要他们生产的这些产品不在开封销售，未曾发现。”

　　杜艳辉介绍，该局下发了2015年001号《受理消费者投诉告知书》，对该企业进行调查。杜艳辉还表示：“从企业目前提供材料的情况看，已初步认定汾兰有涉嫌商标侵权的行为。”

　　当地食药监部门对生产企业下达的整改通知书上显示，“食品加工企业不能持续保持应当具备的环境条件、卫生需求、厂房场所”，“三防不达标”。然而材料显示，该企业具有河南省食品药品监督管理局颁发的食品生产许可证。仅凭这样的生产条件是怎样打通层层关卡的？河南省食药监局食品生产监管处有关工作人员表示，省局核发许可证只是审查开封市局报审材料，不做实地调查。根据属地原则，具体情况应由开封当地食药监部门负责。

　　开封市食品药品监督管理局食品生产监管科科长彭彬则表示，有关发放许可证问题他不清楚，“当初都是核查组来审核的，我们只是往上报材料。”至于目前企业出现的种种问题，“因为今年机构改革，所以没有察觉。”

　　目前，当地已查封了问题饮料的销售单位——和其正(大连)食品公司在郑州的经销点。

　　专家 地方保护助长假冒伪劣产品泛滥

　　河南大学娄炳录教授认为，近年来我国一些地方“傍名牌”制假造假泛滥，“因为名牌是经过长时期的市场选择，作为企业来讲它有大量的投入，因此一些不法企业就借助于这种名牌效应、借助于名牌的市场占有率来推销自己的一些产品，扩大自己的市场份额，降低成本。”

　　娄炳录认为，地方保护主义是很多伪劣假冒产品屡禁不止的原因。“执法者应怎样很好地履行自己的监管责任？地方保护这个问题的泛滥，导致假冒伪劣产品泛滥，实际上问题就出在监管这个环节。”

　　娄炳录表示，缺乏严格的追究机制，各部门办案缺乏压力，由此导致执法不力。“我觉得应建立健全的严格的责任追究机制，真正让监管部门承担起监管职责，让工作人员真正履行自己的监管职责。”