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专家:离岛免税仍有较大政策空间

  • 发布时间:2014-09-30 00:31:43  来源:经济参考报  作者:佚名  责任编辑:谢凌宇

  记者了解到,与分散的免税店模式相比,购物中心免税模式的显著优势在于其聚集效应,增进消费者购物的便利性、降低交易成本和拓展选择空间,也有助于为消费者带来全新的购物体验。同时,多位受访专家表示,离岛免税政策仍然留有较大的完善空间,建议海南离岛免税政策放宽免税额度、次数、品种等方面的限制,争取设立离岛免税网购平台,满足广大消费者的购物需求,建立国内消费新高地。

  实际上,为了通过离岛免税来建立国内消费新高地的“模板”,相关方做出了很多努力。为进一步便利旅客购物方式,充分提升海南免税购物体验,今年年初,海口海关在确保原有三亚市内免税店“店内购物,机场提货”和海口美兰机场免税店“即购即提”模式以及“一次离岛、两店购物”模式顺畅运行的基础上,2014年1月20日,经过海关总署批准,又创新实施了“即购即提、先征后退”和“特殊情况下邮寄离岛”等新的免税购物提货模式。同时,针对发错货、航班延误调整、免税品因质量问题提货等特殊情况,导致旅客无法正常提取免税品的情况,海口海关还实施了“特殊情况下邮寄送达”的海关监管模式。

  “从各方面的数据来讲,中国已经步入了全球消费的初级阶段。”中央财经大学财经研究院院长王雍君认为,可以合理预期,三亚海棠湾免税购物中心扩容后将比此前的模式带来更大的消费扩张,包括刺激旅游。与分散的免税店模式相比,购物中心免税模式的显著优势在于其聚集效应,增进消费者购物的便利性、降低交易成本和拓展选择空间,同时也有助于为消费者带来全新的购物体验。地理、产品和公司层面的集中化免税模式一旦成功,将对分散化的免税市场和商业格局带来很大冲击,许多散店的生存空间将被大大压缩,除非它们巧妙地“搭便车”。

  多位受访专家表示,离岛免税政策仍然留有较大的完善空间,无论是已经在实施的即购即提、邮寄业务等,还是正在积极争取的免税品网上购物平台政策,均给了较为积极的信号,通过免税建立消费新高地,改变国人消费习惯的意图渐渐隐现。

  在三亚海棠湾免税购物中心现场,众多游客表示,海南要打造“购物天堂”还有一段路要走。一些游客期待,海南免税购物能更加优惠,给游客带来更大的实惠。很多接受采访的游客都表示,现在海南有了世界最大的单体免税店,让大家很惊喜,希望这里的商品种类再丰富一些,价格再优惠一些,真正让游客感受到这里是“购物天堂”。

  财富品质研究院院长周婷认为,海南离岛免税政策在免税额度、次数、品种等方面的限制,仍不能很好地满足广大消费者的购物需求,与香港、韩国等地有一定差距。周婷认为,市内免税完全放开是个机会,但是最大的机会和期待是网络免税购物全部放开,这样,将实现真正的全球同款同价,消费外流将彻底解决。而备受关注的免税品“网上购物”政策目前海南省正在积极向国家申请,争取给予支持。海南大学中国现代经济理论研究所所长王毅武也认为,离岛免税最终应该尝试放开种类限制,额度不封顶。

  夏峰表示,加快推进以免税购物政策突破为重点的国际购物中心建设进程。扩大免税经营主体,在严格监管和市场准入的情况下,允许更多有实力、有资质的国内外企业进入海南免税市场经营;扩大免税购物区域,由现有三亚、海口逐步扩展到全岛。王毅武也认为,免税政策最终应该实现全岛化、居民化,才能真正惠及消费者及当地居民。

  王雍君说,“把消费留在国内”需要两个方面的战略转型:政府从“以产业促进为重心”转向“以消费者保护为重心”的经济战略;国内制造业从“利润导向型管理”转向“价值导向型管理”模式。中国的商家并不擅长价值导向型管理。这种管理模式涵盖四个核心要素:锐意创造价值、传递价值、感知价值和认同价值。各级政府依然有很深的G D P情结,招商引资的热情远高于保护消费者免受假冒伪劣之害的热情。这些又助长了商家的各种短视行为,淡化对消费者体验的深层洞察和为此需要的长期努力。相对于需要的战略转型而言,免税模式的作用是第二位的和辅助性的。

  中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,海南应加大服务购物体系,进一步扩大免税服务业,与港澳合作形成优势互补、资源共享的现代服务业体系。他建议,探索建立琼港旅游商品自由贸易区。在中国-东盟自由贸易区为海南旅游业发展带来巨大利好的背景下,依托海南国际旅游岛的政策优势、海南旅游业的发展优势以及旅游商品在旅游业中的重要地位,加快与香港合作,探索建立琼港国际旅游岛旅游商品自由贸易区。

  记者从海南省财政厅获悉,海南目前正在积极争取设立离岛免税网购平台,进一步放大离岛免税政策效应。“我们现在最应该做的是把海南建设国际旅游岛这一含金量最高的政策用好用足。”海南省财政厅厅长刘平治说。

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