近日，“中国酒都”贵州仁怀市出台了 《关于进一步促进仁怀酱香酒产业发展的意见》(以下简称 《意见》)，主要方向为“扶优扶强”。

　　“仁怀小作坊多，管理起来也很困难。现在行业深度调整，需要让企业自身走出来。”仁怀副市长喻阳洪昨日(11月30日)告诉记者，仁怀市政府重点“扶优扶强”，同时引导小作坊规范发展。

　　《意见》指出，今明两年，仁怀将对地方酒业当年产值、固投、销售收入上亿元，且税收超千万元的企业，从财政、税收、融资等方面给予奖励扶持，对将贷款用于生产、市场销售的酱香酒生产企业，政府按50%给予贴息支持。

　　“规模企业总产量和产值占到仁怀白酒业约80%。”喻阳洪介绍说，支持地方规模企业，意在谋求产业重组，最终“让大企业重组小企业”。

　　政策“扶优扶强”

　　记者从仁怀市政府方面获悉，该市近日出台 《意见》，进一步细化了促进酱香酒产业发展的一系列具体措施。“扶优扶强”是仁怀市政府在该文件里，以及喻阳洪口中不断重述的一个词。

　　仁怀市政府11月27日的一篇文章指出，《意见》本着坚持扶优扶强，解决企业困难的出发点，在今明两年，对地方酒业当年产值、固投、销售收入上亿元，且税收超千万元的企业，从财政、税收、融资等方面给予奖励扶持。

　　“白酒行业目前还是困难，仁怀酱香酒总产量不多。我们出台政策重点支持有实力、市场做得好的企业。”喻阳洪说，政府希望“扶优扶强扶大”，背后的主要原因在于，据他们所了解，在此轮酒业寒冬下，“真正市场做得好的，还是有实力的企业。”

　　仁怀希望以此推进地方白酒产业重组的进程。“(仁怀白酒)最终要走产业重组的道路，让大企业来重组小一些的企业。”喻阳洪介绍。

　　另一原因在于，地方酒业发展的主要贡献来自于规模白酒企业。“仁怀规模企业占了80%，产量和产值占总量的80%。”喻阳洪说。

　　此前，仁怀市政府宣传部一位人士向记者表示，仁怀100家左右规模酒企，对于白酒产业的贡献超过八成，占近85%。虽受白酒寒冬调整影响，但由于规模企业特别是茅台的拉动，仁怀酒业今年仍逆势上扬。

　　仁怀市政府近日披露的数据显示，今年1～10月，仁怀规模以上白酒工业增加值完成355.22亿元，同比增长23%。完成白酒总产值累计达383.86亿元，同比增长23%，其中茅台酒厂集团公司完成291.88亿元，同比增长22%。

　　在白酒行业专家万兴贵看来，仁怀白酒作为地方资源性突出的产业，行业发展需要龙头企业来带动，但目前国内酒企大多面临销售不畅、资金周转困难，“仁怀酒业发展也存在多散乱的现象”，政府出手“救市”具有积极意义，需要重点扶持优势企业，“政府救市不能所有面都覆盖”。

　　规范小作坊

　　《意见》还提出，在融资支持上，对将贷款用于生产、市场销售的酱香酒生产企业，政府按50%给予贴息支持。

　　除了政策“扶优扶强”，仁怀也谋求规范小作坊的发展。喻阳洪表示，仁怀 “地方白酒作坊还是比较多，需要更加规范，政策引导让小作坊逐步走上规范的道路。”

　　此轮白酒寒冬以来，仁怀茅台镇的白酒小酒厂、小作坊成为外界关注的焦点之一。同时，这些小作坊也因基酒外销不畅，不少出现了停产。近日也有媒体报道，仁怀更多小酒厂出现停产，面临资金链和转型困局。

　　10月底以来，仁怀酱香酒进入新一年生产季。不少小酒厂、特别是小作坊未下沙(指酱香工艺投粮)生产、出现停产，喻阳洪也坦承该确实存在这样的现象。

　　“目前生产起不来、企业运作不正常的，主要是小作坊，数量较多，但产量和产值贡献都比较少。”喻阳洪说。

　　小酒厂经济贡献比例偏小，且更经不住市场风险考验，仁怀希望推进产业重组，去年还引入娃哈哈整合当地酒业。今年5月底，喻阳洪向记者表示，除了让市场优胜劣汰，仁怀希望通过提高行业准入门槛来完成产业重组。

　　“小酒厂、小作坊，虽数量比较多，但难有更大发展空间，特别是现在的酒业环境下，卖酒都困难，市场会逐步淘汰部分生产品质不高，以及经营、销售较差的企业。”万兴贵向记者表示。

　　接下来如何规范小酒厂、小作坊发展？喻阳洪透露，仁怀的规划想法，“一是做标准厂房；二是将企业引到产业园区里去，往白酒园区去引导，规范发展。”