国家质量基础是

　　自由贸易区战略的重要基础

　　□ 徐建华

　　经商务部确认，中韩、中澳自贸协定于12月20日同时生效。中韩、中澳自贸协定将促进中韩两国和中澳两国间货物、资本、人员等的自由流动，中韩双方逾90%产品有望逐步进入零关税，而中澳双方100%产品则将逐步实现零关税。

　　截至目前，中国已签署14个自贸协定，涉及22个国家和地区，贸易伙伴遍及亚洲、拉美、欧洲和大洋洲等地区。根据国务院印发的《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》（以下简称《若干意见》），加快实施自贸区战略，是中国新一轮对外开放的重要内容。

　　说起自贸协定和自贸区的建立，大家首先想到的是关税，这也是建立自贸协定的主要目的之一，通过降低关税促进双方的贸易。不过同时也应当看到，在贸易快速增长的同时，国家质量基础也将发挥出其重要的基础作用。

　　国家质量基础(NQI)是指一个国家建立和执行标准、计量、认证认可、检验检测等所需的质量体制框架的统称，由联合国贸易发展组织和世界贸易组织于2005年共同提出。2006年，国际标准化组织高度评价NQI，认为计量、标准化、合格评定已经成为未来世界经济可持续发展的3大支柱，是实施国际贸易政策的重要内容。

　　就在中韩、中澳自贸协定生效的当天，全国多地签发了辖区内的首张原产地优惠证书，实行关税减免待遇的依据就是优惠原产地证，因此优惠原产地证被称为开启国际市场的“金钥匙”和“纸黄金”。这正是国家质量基础在自由贸易战略中发挥基础作用的重要体现。

　　在《若干意见》中同样明确提出，加强与自由贸易伙伴就各自监管体系的信息交换，加快推进在技术性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施、具体行业部门监管标准和资格等方面的互认，促进在监管体系、程序、方法和标准方面适度融合，降低贸易成本，提高贸易效率。

　　由此可见，在实施自由贸易区战略中，加强双方在标准、认证认可方面的互认，对于提升双方贸易水平，加快贸易发展的基础性保障。标准是全球通用的质量和贸易“语言”，是贸易便利和互通的重要依据，认证认可是对通用“言语”的“翻译”，是贸易双方都认同的贸易方法，加强标准、认证认可等质量基础方面的互认以及互融互通，无疑对于提升贸易区贸易往来起着基础性的支撑作用。

　　事实上，已经有地区在这方面积极进行探索，加快相关的步伐。比如在中韩贸易较为集中的山东威海，就在中韩自贸协定正式生效前，专门举行中韩自贸区标准化与认证认可研讨会，旨在加强中韩双方在标准化与认证认可方面的交流沟通，增进互信，推动互认，促进中韩自贸区和“威海-仁川”地方经济合作示范区建设，服务中韩经贸健康快速发展。

　　加快实施自由贸易区战略是一项长期、涉及面广的系统工作，各有关方面要加强协调，形成合力，自然离不开质量基础的基础性支撑。