□ 林芊芊 本报记者 吴 彬

　　广西质监系统今年实行分级管理后，贵港市质监局进一步提升执法打假的质量和效率，创新执法机制，灵活运用执法方式，构建沟通便捷、防范有力、查处及时的协作共赢平台，减少执法摩擦系数，有效化解行政纷争，提升执法社会效果。针对质监执法面临的强制性手段不足等问题，贵港市质监局主要通过运用整体力量和借助外力创新执法机制。

　　一是构建“两法”衔接机制。贵港市质监局健全与刑事司法衔接的的协作机制，进一步梳理质监系统行政执法与刑事司法衔接的法律法规，建立信息资源共享平台，对一些案情复杂、性质难以认定的案件共同研究，防止以罚代刑，有效规避风险。加强与公安机关联合执法，共同开展大规模打假行动。根据办理的违法案件案值或违法情节，特别是有证据表明涉嫌犯罪的行为相对人可能逃匿或销毁证据，主动邀请公安机关提前介入，促进对涉嫌犯罪案件的现场移交，减少进入司法程序的环节，增强行政执法与刑事司法工作合力。

　　二是健全外部协作机制。积极与工商、卫生、药监、消防等部门开展联合执法，建立联席会议制度，定期研究联合行动、协查办案、案件移送工作中遇到的问题，联手打造“大监管”格局，实现资源共享、优势互补、无缝监管，确保执法打假工作快捷高效。如与工商、公安等部门建立联合执法消防产品监管机制；与建设部门开展建材专项整治和清新居室专项监督抽查、整治行动，查处建材类质量技术监督违法案件；充分利用政府打假办，推动政府履行“打假第一责任人”职责，及时向地方政府报告大案要案和区域性问题。

　　三是完善内部联动机制。该局加强省、市、县3级稽查机构协同联动，构建执法协作和资源共享网络，规范案件通报、案件协查、案件移送工作；加强系统内部执法机构、业务部门、相关技术机构在打假治劣、政策规定通报、产品质量不合格后处理等方面协调配合，整合系统内部资源，发挥职能互补优势，推进职能资源发挥的最优化；加强与上级局、下级局有关行政许可部门的沟通和联系，获取执法信息与证据，形成执法打假整体合力。

　　同时，该局灵活运用执法方式，具体表现为：实行“阳光”审案，促进执法公开。进一步加强执法依据公开，办案程序公开、办案结果公开，促进执法工作从封闭走向开放。探索和完善“阳光案审”制度，邀请人大、政府、法制办等有关单位的负责人参加旁听，并就案件办理程序是否合法，适用法律是否恰当，处罚是否公平提出意见和建议，确保行政执法过程的文明和谐。同时加强与新闻媒体合作，弘扬质监执法打假成效。推行执法说理，促进执法文明。充分尊重当事人的知情权，进一步借鉴司法判决文书模式，文书注重说清“三理”，即讲清认定违法事实的事理、讲清适用法律的法理、讲清处罚裁量的情理。并推行全过程说理执法：在行政执法告知阶段，平等说理；在案件审理阶段，公开说理；在听证阶段，充分说理；在决定处罚阶段，规范说理；在执行处罚决定阶段，公正说理。规范自由裁量，促进执法公平。在实施处罚时，根据案件的实际情况做到3个区别：轻缺陷与重缺陷相区别，故意与过失相区别，初犯和累犯相区别。依据法律法规的相关规定适度、客观的行使自由裁量权，真正体现行政执法的公正性。