新形势下如何做好

　　基层特设监管工作

　　王琳岩

　　随着体制改革的不断深入，各地方在部门整合、职能划分等方面都实行了不同的方式方法。近年来，河北石家庄市新华区质监局在抓好职能工作的同时，更是将特种设备安全监管工作放在了首位，并取得了一定的成效。概括起来主要有3点，就是“打牢一个基础、利用两个网络、坚持三个加强”。

　　打牢一个基础。新华区局在加强安全监察工作中，积极探索提高效能、事半功倍的途径，并把着力点放在了夯实监管基础上。第一，强化责任落实。每年坚持开年3件事，即与本局安全监察人员签订责任状；开一次乡、镇、街道办事处、重点企业和特种设备使用单位参加的全区安全监察工作部署会，以每年1号文件的形式，将全年工作重点和措施要求印发执行；与设备使用单位签订安全承诺书，督促企业严格落实主体责任。第二，紧紧依靠政府。坚持做到3点，即每年初向区政府打报告，汇报年度特种设备安全监察工作思路和安排；定期汇报和重点工作一事一报相结合，在对特种设备从严监管过程中赢得党委政府支持；及时建言献策，在全区乡、镇、街道办设立专门的特种设备安全监察协调机构，充实监管力量。第三，形成工作合力。坚持做好3个方面，即密切联系上级部门，坚决做到令行禁止、政令畅通；密切协调区安监、工商等部门，每年多次开展联合执法，有效加大监察工作力度和声势；密切联系乡级政府和重点企业，多交流、多沟通，有效提高一线工作的配合度。

　　利用两个网络。抓好特种设备安全监察工作，除监管人员的努力外，必须找到提高工作成效的有力抓手。第一，运用好信息网络。充分利用特种设备安全监察检验系统网络平台，安排专人负责设备信息管理，确保每台设备监察检验信息的完整和有效，为现场监察工作提供准确依据。同时，通过不断搜集网络及平面媒体涉及游乐设施安全的相关信息，及时发现行业性的问题隐患和监管工作的责任风险，并迅速开展有针对性的集中清查整治，使安全监察工作做到防患未然。第二，构建好监管网络。构建政府、监管部门、企业、社会“四位一体”的监管网络，重点“向下”建立横向到边、纵向到底的基层安全监察网。新华区局十分重视与各乡、镇、街道办事处和重点村、重点企业的沟通协调，初步形成了高效配合、整体联动、反应迅速的安全监察工作网络。

　　三是坚持三个加强。安全监察工作的难点、重点在基层，基层工作的关键在抓落实。第一，加强重点部位和环节监管。坚持采取“两并重四重点”的现场监察方法，即：检查外围偏僻区域与检查市区并重、检查城中村与检查重点企业并重，以查处“四无”设备为重点，对辖区的特种设备进行逐乡、逐村、逐使用经营单位、逐设备的拉网式反复巡查。第二，加强重点时节和设备监管。以重大节日、高空高速设施和村镇庙会临时安装设施为重点，深入开展风险排查。近年来，新华区局依靠区、乡、村3级的联合监管力量，及时取缔了一批“四无”设备，并对存在问题设备的来源和去处一追到底、彻底消除安全隐患，取得了显著工作成效。第三，加强监管方式和手段创新。积极探索信息化监察模式，研制了特种设备自动监控系统，在实现与全省特种设备安全监察数据库的对接同时，优化了基层安全监察模式、实现了对大型游乐设施等机电类设备进行检验提示、对承压类设备进行实时自动监控和应急处置支持。

　　（作者为河北石家庄市新华区质监局局长）