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明晰权力边界 统一事权责任

  • 发布时间:2015-02-11 09:33:34  来源:中国质量报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  □ 孙雨辰 本报记者姚延敏

  定权力、定岗位、定目标、定任务、定责任,让权力依职能而行使,职能与权利相统一,办事更快捷,问责更直接……这是新年伊始天津市宁河县质监局迈出的改革新步伐。截至目前,经过由下到上、由上到下的多轮讨论和征求意见,该局各个科所、每个人员的“五定”基本结束,统一汇编印制成册后,将成为全局行使职权的统一“法典”。

  宁河县质监局相关负责人告诉记者,此次改革是在2014年宁河县质监局各个科所、人员按照党的群众路线教育实践活动的新要求,进行岗位、目标、任务、责任“四定”的基础上,提升对“权力”的逐一细化、明晰,合称为“五定”,打造权责“五位一体”的新机制,旨在适应深化改革新形势,有效遏制“政出多门、权力交叉、有责无权、职责不清”等现象,进一步将权力装进制度的笼子,切实提升依法行政、法制质监的水平和效能。

  记者了解到,宁河县质监局结合自身特点及新形势下新时期质监工作新格局,此次改革凸显出五大发展优势。

  一是突出部门职能与权力的有机统一。在定权力的环节中,要求紧紧抓住监督和制约权力这个核心,有效解决多头交叉、权责空白等权力衔接问题,压缩避责推诿空间,让权力与责任对等同步。该局强调,行政执法权、行政审批权、公共服务权都是人民赋予的公权力,不论是领导与被领导、正职和副职、业务主管和业务辅助,都必须保证权责的一致性,防止权力的越位与空位。

  二是强调部门内部职能的全覆盖。在定岗位的内容上,要求各科所考虑岗位全面,工作流程明确,要根据各自的职能职责,对工作岗位进行梳理分类,用高度概括的词句描述每一个岗位,对岗位的涵盖分项进行细化分解,并对岗位的要求做出具体描述,为全面履职尽责创造指挥灵便、运转灵活的良好环境。

  三是确保工作效能的整体提升。在定目标时,针对岗位设定目标,突出以工作效率、工作质量和工作实绩为核心内容,强调详实、具体,科学、准确,具有激励作用。同时制定出《目标责任书》,成为奋发向上的指路“航标”,为考核奖惩提供动力和依据,激发出干部职工勤政、为民、廉洁、高效的活力和积极性。

  四是保证工作任务的全面落实。在定任务时,针对部门内部重点工作,制定《任务分解表》,同时考虑完成任务的措施,力求计划周全,时限明确,确保在规定时限内保质保量地完成任务。

  五是保障权力运行的公平公正。定责任时,要求按照部门岗位的工作范围和工作要求,具体制定出部门工作责任。许多科室做出承诺,全面认真地履行好各项工作职责,做到全方位、无盲点、有重点、有主次;认真落实党风廉政责任制,认真落实中央厉行勤俭节约的“八项规定”,严禁在执行公务中吃拿卡要报等违反正常执行公务的不良行为;依法行政,严格按照有关法律法规的要求受理事项,及时办结,确保办件的程序、效率和质量。

  对于履行质监职能而言,“五定”的成果是一部“法典”,同时又是一部“作战指挥图”。在这部“作战指挥图”上,宁河县质监局16个科所、80多名干部职工都有着事权清晰的“坐标点”和“边界线”,这预示着事事有人负责,人人各司其职,逐层逐人各行其权的新机制将大放光彩。

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