狠抓安全管理制度

　　确保责任落到实处

　　□ 宁 一

　　某企业使用升降平台（属于特种设备中的起重机械）搬运货物时，同时搭载搬运工，结果在运行过程中发生故障，导致搬运工受重伤。而调查人员发现，该企业张贴在墙上的安全管理制度中有一条赫然写道“升降平台严禁载人”。显而易见，这就是一起典型的因未严格执行安全管理制度而引发的特种设备安全事故。

　　纵观所有的特种设备安全事故，就会发现，一些本可以避免的事故，都是因为使用单位执行安全管理制度不到位而造成的。现实中，使用单位要么心存侥幸，未制定安全管理制度；要么制定了但不认真执行，造成制度形同虚设。凡此种种，都为特种设备的安全埋下了隐患，发生安全事故也就不足为奇。

　　毋庸置疑，建立安全管理制度，对于保障特种设备安全具有非常重要的意义。《特种设备安全法》第三十四条规定：“特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行”。由此可见，以法律的形式要求使用单位建立安全管理制度，其重要性不言而喻。特种设备使用单位应当引起重视，不折不扣地执行好以下三项制度。

　　一是要明确岗位责任制度。特种设备使用单位应当根据各个工作岗位的性质和特点，明确各岗位的工作职责和权限，做到定岗到人、专人专岗，各岗位要各司其职、各负其责。另外，使用单位还要建立交接班制度和巡回检查制度等。只有把岗位责任落实到人、落实到位，才能对特种设备进行无缝隙、全方位管理，才能避免出现管理盲点。总之，只要管理人员、巡检人员、操作人员等各岗位人员守岗有责、履职到位，相互之间密切配合，特种设备的安全就能得到基本保障。

　　二是要建立隐患治理制度。开展隐患排查，早发现问题早解决，是预防和减少特种设备事故的一个重要手段。建立隐患治理制度，就是要求各岗位按照“谁主管，谁负责”的原则，针对各岗位可能发生的隐患进行安全大检查。要做到勤查勤看，及时发现问题苗头，尽早采取措施进行整改。

　　三是要建立应急救援制度。凡事预则立，不预则废。特种设备使用单位要做好预防一切可能发生的事故的应急预案。要建立包括应急演练、应急处置、救援措施等在内的应急救援制度。平时应加强应急演练，遇到事故时，才能做到临危不乱、果断处置，将事故的危害降至最低点。

　　以上三项制度，为特种设备编织了一张严密的安全防护网。制度建立后，关键在于执行。安全管理制度不能仅挂在墙上、喊在嘴上，更重要的是要记在心里，付诸于执行中。特种设备使用单位要建立健全安全管理制度，进一步强化责任意识，把制度落到实处，唯有如此，保障特种设备安全才不会成为一句空话。