□ 本报记者 朱祝何 蔡美萍

　　将无任何质量保障的拼装电梯冒充品牌电梯进行生产，并销往全国多个省份的酒店、超市、公司、小区等安装使用。近日，“百余部假冒电梯销往国内多省份，存在安全隐患”一事，被媒体炒得沸沸扬扬。

　　假冒电梯与市场采购混乱密切相关。而在江苏南京，质监部门联合其他部门，建立电梯采购联动机制，从采购源头加强管控与引导，让品牌电梯在市场上“说了算”。

　　近日记者在南京采访发现，运行多年后，该市的电梯采购联动机制已串联起质监局、发改委、住建局以及招投标单位等多方，形成了以品牌电梯为主导的市场格局。南京市质监局最新统计显示，南京市在用电梯品牌103家，通力等11个制造品牌电梯市场占有率达81.24%。

　　得分高低决定订单成败

　　“以2分优势险胜，当时紧张得很。”谈起3个月前的一次电梯招投标，上海三菱电梯有限公司江苏分公司的周志浩仍很激动，公司最终依靠4颗星的维保等级及较低的产品故障率，拿到了南京紫金麒麟科技创业特别社区项目54台电梯的订单。

　　上文提到的维保等级与产品故障率，是南京电梯采购联动机制中的重要考核指标。

　　如果开发商单从开发成本考虑采购低价的电梯，可能会导致技术保障跟不上、故障率高、售后服务差、投诉不断等影响社会和谐稳定的问题。早在2001年，南京市质监局就与招标管理部门建立电梯采购联动机制，从采购环节加强电梯质量把关。2012年3月，《南京市电梯安全条例》正式实施，真正把电梯采购招投标纳入了地方法规，要求电梯采购依法实行招标投标制度，使用单位应当通过招标的方式采购电梯。

　　去年，南京电梯采购开始引入第三方信用评价，针对投标单位的产品故障率、售后服务等内容打分，然后进行信用评级，作为招投标的依据之一。如果有不良记录，肯定会影响信用评定等级，而等级又影响投标评分，得分最终可能直接决定能否拿下订单。同样的价格，如果信用等级高，中标概率就会高很多。

　　“从源头控制质量。”南京市质监局特种设备处副处长朱晔秋表示，电梯故障的原因很多，有的是因为先天有问题，采购的产品质量不过关。而电梯采购联动机制意在引导市场良性竞争，通过招标环节深化源头质量控制。

　　截至目前，南京市今年通过招投标进行采购的电梯已达3341台。在市场占有率高达8成的品牌电梯企业中，通力、三菱、日立、富士达四大制造品牌市场占有率已达44.49%。

　　靠权威技术数据说话

　　根据电梯采购联动机制规定，参与南京市电梯招投标的企业，需到质监局开具质量技术监督部门监管情况反馈单和信用监督记录查询反馈单，对销售企业的电梯品牌故障率、履行社会义务指标、星级评定指标和近3年来的违法违规行为进行审核，最终用于招标信用体系中的加分项。

　　“质监部门判定一部电梯好与坏，要拿出一定的指标来。”朱晔秋说，南京96333电梯应急救援监管平台提供的技术数据，强力支撑着电梯信用信息。同时，整合行政处罚、监督检查等内容。汇总好信息后，加强部门间交换，从而应用到源头把关。

　　据了解，南京市电梯数量目前正以每年18%~20%的速度快速增长。与此同时，电梯故障频现、物业管理矛盾频发、综合管理责任不落实等矛盾也逐渐凸显。96333平台采用GPS定位技术，覆盖全市4万部载人载货电梯，并纳入城市应急救援体系，与110、122以及12345政府服务热线实现联动。该平台能够直接接收电梯困人信息和举报，掌握第一手资料，防止使用单位、维保单位瞒报不报，在此基础上进行数据统计分析，成为报表，定期发布南京市电梯品牌及维保单位情况分析，并通报相关部门。

　　“用数据来说话，促进企业做好工作。”周志浩的一席话，也从侧面印证了电梯采购联动机制抓手的权威性。

　　南京市工程建设项目货物招标投标管理办公室副主任吴健表示，假冒伪劣电梯在南京很难有容身之地，因为目前电梯采用电子招标，一般要求所有的电梯制造商自己来投标，如果委托代理商来，必须通过网上密钥授权，这样可以有效防止假冒贴牌。

　　联动机制不止一个

　　“质监局在技术上比较在行，一般招标评委会会给他们留出评委席位。”吴健透露，电梯采购联动机制已落实到人，让质监技术人员全程参与招标评审，评审投标文件，在评标过程中把关电梯质量。

　　近年来，南京市电梯监管在部门协同上突出“联”字。南京质监局以96333平台运行为抓手，强化与发改委招投标部门的信息沟通，定期通报故障率较高的品牌、维保单位、使用单位，通过源头引导，实现扶优汰劣；强化与住建部门的管理配合，深入开展老旧住宅小区电梯整治，促进物业等使用单位主体责任的落实；强化与安监部门的应急配合，共同治理重大安全隐患。

　　“电梯联席会议制度现在升格为南京市特种设备安全领导小组。”朱晔秋表示，南京市电梯监管已经形成共治格局，且正朝着更深、更长久的合作方向发展。