□ 左双来 本报记者 秦海峰

　　保障特种设备安全，落实责任是关键。近年来，山西省朔州市把推进政府责任落实放在特种设备安全工作首要位置，作为做好特种设备安全工作的出发点和落脚点。记者近日在采访中了解到，由市政府直接发文加强领导，明确责任是朔州市特种设备安全监管的一大特点，这在全省各市还是首家。政府勇挑责任给特种设备安全监管营造了良好的氛围。

　　山西朔州市是一座新兴城市，境内特种设备量大，增长速度快。从工业在用特种设备看，作为以煤电为主导产业的能源型城市，境内大型煤电及化工生产企业较多，工业生产用特种设备数量较大，且逐年攀升。

　　随着经济快速发展和城镇化进程的不断加快，民用特种设备也快速增加。目前，全市共有持证特种设备生产单位（含制造、安装、改造、维修、气瓶检验）22家，特种设备使用单位686家，在用各类特种设备5000多台（件）。其中，带压锅炉600多台、压力容器1700余个、起重机械1600多台、电梯1100多台；压力管道1万余米；车载气瓶3000多只，其余各类气瓶20多万只。年增长率保持在10%以上。

　　“一边是数量多、增长快，安全保障压力不断增大；另一边是某些行业主管部门对特种设备安全监管责任认识不清，监管混乱，互相推诿，为此我们向政府进行了汇报……”朔州市质监局局长赵志坚对记者说。

　　针对特种设备安全监管紧迫的现状，该局在充分调研的基础上，及时向朔州市委、市政府请示汇报，得到政府的大力支持。按照“谁管理谁负责”和“一岗双责”要求，朔州市政府下发了《朔州市人民政府关于进一步加强特种设备安全工作的意见》（朔政发〔2012〕21号），对进一步做好全市特种设备安全工作提出了具体的要求，明确了各级政府、安监和质监等15个相关部门及特种设备使用单位的管理职责。一个由“政府统一领导、企业全面负责、部门依法监管、检验技术把关、社会广泛支持”的特种设备安全工作新格局在朔州市构建起来。

　　该意见同时将落实企事业单位安全生产主体责任作为特种设备安全的重要抓手，由市、县、乡三级层层落实，全面推进，为全市特种设备安全建立起明确的责任防线。

　　在加强领导，明确责任的基础上，该局协调市政府把特种设备安全作为对县、乡两级政府和相关部门工作目标考核的一项重要内容，每年市对县、县对乡层层签订目标责任书。市安委会每季度组织督查考核组，对各县区、有关部门落实特种设备安全工作情况进行全面考核，年终综合考核，兑现奖惩，以保证监管责任和措施的有效落实。

　　朔州市政府不仅重视特种设备安全监管，而且在经费保障和基础设施建设投入上也是不遗余力。为切实解决特种设备安全工作经费投入不足、场地紧张等实际困难，朔州市政府坚持特种设备安全监管经费和场地“两个保障”到位，把特种设备安全监管费用列入市级财政预算，每年下拨费用200万元，用于配置检验仪器设备、业务培训和安全监察，有力地支持了安全工作的深入开展。

　　在场地保障上，朔州市政府投入近一亿元建设了朔州检验检疫综合实验楼，其中3000平方米专门作为特种设备检验检测和作业人员培训考试场地，不断夯实特种设备安全工作基础，为更有效地实施监管创造条件。

　　明确的责任划分，稳定的财政投入和目标考核的推动，使朔州市特种设备安全工作由部门行为上升为政府行为，特种设备安全基础进一步夯实，有效保障了该市特种设备安全形势持续多年稳中向好。