用政府权力减法换市场活力加法
- 发布时间：2014-08-04 10:34:47 来源：中国质量报 责任编辑：罗伯特
本报讯 （记者霍一夫）“没想到审批流程如此简化，没想到审批效率如此之快，没想到区质监局‘急企业之所急’的服务如此之好。”中检集团理化检测有限公司质量技术部经理王晓琴近日从上海市闸北区质监局副局长林文龙手中接过计量认证资质证书后，连说了3个没想到。
作为中国检验认证集团在华东地区设立的区域性检测基地，中检集团理化检测有限公司自2014年在上海正式成立以来，在实验室整合、能力提升、设备投资等方面做了大量的前期工作。为了充分发挥实验室的检测能力、降低管理成本，该公司需要将分布在不同地点的实验室统一搬迁至在闸北区的检测中心。
此时，上海闸北国家公共检验检测服务平台示范区正在创建，从2014年7月1日起，闸北区优先承接自贸区检验检测领域改革政策，按照风险可控的原则，除食品检验机构、机动车安检机构、司法鉴定机构等涉及公共安全、生态环境和直接关系人身健康、生命财产安全等领域以外，对注册地和实验室经营地均在闸北区内的产品质量检验机构资质认定的标准变更、实验室场所变更、授权签字人变更实行告知承诺制度。
中检集团理化检测有限公司实验室场所变更评审程序，如果按照告知承诺制实行以前，先要经过网上申请、上海市质监局安排专家组现场评审、行政审批等环节，前后至少需要两个月的时间。期间，按照管理规定，实验室不得对外开展业务。
而按照现在的告知承诺办法，检测机构网上提交告知承诺申请，在约定期限内，闸北质监局预审通过后，市局行政审批之后两个月内做现场检查。期间，公司的业务不受影响。这次，中检集团理化检测有限公司这次实验室场地变更审批事项从7月25日网上申请提交材料，到28日拿到证书只用了3天时间。这也是上海闸北国家公共检验检测服务平台示范区内的首个实行告知承诺制的产品质量检验机构计量认证行政许可获批。
告知承诺制的实行，不仅大幅度缩减了审批时间，使闸北公共检验检测服务平台示范区内的检测机构能更快速适应市场检验检测需求的变化，而且进一步改革政府监管模式，将考核评审工作放到事中事后监管环节，推动检验检测行业相关准入要求和评审程序整合，减少行政许可，避免重复资质认定。
相关人士表示，此次告知承诺制的实行是主动承接在自贸区改革举措的溢出效应，是改革事前准入、创新事中事后监管模式制度上的一次突破，是用政府权力的减法换取市场活力加法的一次实现。
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