确保黑土地资源可持续利用
- 发布时间：2015-03-10 03:31:42 来源：农民日报 责任编辑：罗伯特
本报记者刘伟林
全国人大代表、黑龙江省哈尔滨市人大常委会主任王颖提出遏制黑土地流失确保重要资源可持续性发展的建议。她说，李总理在报告中特别讲到了保障粮食安全和耕地保护的问题。当前，我国农业普遍面临资源短缺、开发过度、污染加重的问题。黑龙江作为全国的大粮仓，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是我们在农业领域必须应对的一个重大挑战。如何实现黑龙江农业特别是粮食生产的可持续性？我认为，保护好黑土地是重中之重。
据王颖介绍，黑龙江的黑土地是世界三大黑土地带之一，没有任何重金属元素污染的土壤达到全省耕地面积的97%。这是黑龙江绿色食品产业发展的最大资本，这也是我国农业发展的不可复制和再生的宝贵资源。但是，当前却面临着土壤侵蚀严重、地力下降的严峻现实。一是土壤有机质下降；二是土壤流失风蚀严重；三是项目占地没有把黑土层剥离存放，基本都是当弃土白白丢掉了。
王颖说，面对现实的严峻性，建议将黑土地列为重要资源，上升到国家战略层面加以保护。抓紧制定和完善黑土地保护性开发利用的法规和政策，开展对黑土退化机理和保护的专项研究。治理黑土地退化，希望投入资金后马上见效不太客观，这是综合性的、长期的任务，要做很多工作。应该以“保持现状，尽量恢复”为目标，采取科学合理措施进行认真保护。
建议建立培肥地力的补偿机制。当前，急需在一定范围推广保护性土壤耕作，其重点是以土壤深松为主体，以秸秆还田为手段，增加土壤有机质含量、提高土壤蓄水保墒能力，这需要大量资金的扶持。国家要大力支持农民更多施用有机肥，这不仅关系农作物质量，也关系耕地质量，要尽快出台有机肥生产和使用的补贴政策。黑龙江现有奶牛存栏190万头，肉牛存栏近300万头，生猪存栏1800多万头。如果政策到位、补贴到位，在有机肥生产和使用上会大有作为。
建议建立对粮食主产区的补偿奖励机制。东北粮食主产区仍面临“产粮多实惠少”的状况，产粮大县多为财政小县、穷县。中央应研究建立对粮食主产区县级财政的补偿奖励机制，种粮、售粮越多的应该得到鼓励，通过转移支付来协助种粮大县在教育、卫生、医疗、就业等方面取得较快发展，使这部分县市安心思农、富农、利农。
同时，建议支持地方政府成立土壤保护专职管理部门。地方政府是耕地保护责任的主体，要支持其成立土壤保护专职管理部门，既有专职保护耕地职能，也赋予执法职能。同时，要将耕地保护列为各级领导政绩考核的主要内容。
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