导读:该系统设置现金支出、单位经费支出、“三公”经费支出等数据分析报表，实现占比、同比和环比数据等多角度分析。

　　本报讯 为逐步建立嵌入财政支出业务流程的财政监督管理体系，山东临沂市财政局依托预算执行监管系统，将市直所有预算单位全部纳入预算执行监管系统，实现了所有预算单位、财政资金、单位财务核算和集中支付过程的“全覆盖无缝隙”监管。

　　临沂市财政局监督办相关负责人告诉记者，实现这一转变的前提是财政部门为每个预算单位开设了零余额账户，将市直所有预算单位全部纳入国库集中支付，开发网络版会计核算软件，统一会计核算行为，收集预算单位的会计信息和数据，建立了“会计数据大集中”财务核算公共平台。

　　预算单位在保持资金使用权、财务管理权和会计核算权“三权不变”的前提下，按照统一的会计核算规程，使用统一的核算软件进行会计核算。财政部门通过系统提取财务数据、汇总分析、实时监督管理，及时掌握预算单位账务处理、会计信息质量、预算执行情况等，通过网络平台对单位实时监督，实现了对财政资金使用过程的全程监管。

　　该负责人介绍说，临沂市财政局将国库支付系统和预算执行监管系统实现了有机结合。利用财政业务综合管理平台，将国库集中支付系统和预算执行监管系统有机结合起来，利用国库支付系统的支付信息作为记账信息自动生成记账凭证，并自动进行记账，改变了以前支付系统和单位核算系统脱节、支付申请和实际经济事项可能不一致的局面。

　　同时，财务核算和财政资金管理实现了有机结合。对预算资金的每一笔收入和支出分别从资金来源、资金性质、经济分类和功能分类等方面进行全面核算，既满足了单位进行明细核算、年终决算等方面的需求，又满足了财政部门从不同的角度对预算单位的财务数据进行汇总分析、查询管理的需要，改变了过去单位财务核算与财政资金管理口径不一致的局面。

　　该系统还进一步细化了预算单位财务核算的查询和管理职能：实现了市直单位记账凭证、账簿报表、凭证摘要、金额、制单人、审核人、记账人、附件张数的查询；加强了预算单位财务数据的汇总分析职能，通过设立的各种账表，可以实现对预算单位的凭证、账本、报表和各类查询分析表的汇总，既可以查询到所有预算单位的各类账本、报表的汇总数据，也可以追溯查询到每一个单位的记账凭证、各类账簿和会计报表，为领导决策提供资料；完善了对财政资金使用的分析监管职能，该系统设置现金支出、单位经费支出、“三公”经费支出等数据分析报表，实现占比、同比和环比数据等多角度分析；实现了“四个全覆盖”：对财政资金支付监管的全覆盖、对单位账务监管的全覆盖、对核算科目监管的全覆盖，逐步实现市、县和乡镇三级对财政资金监管的全覆盖。

　　“该系统从今年年初运行以来，取得了较好的效果。”这位负责人进行了具体的解释：

　　加强了财政资金管理。利用预算单位会计数据集中的优势，根据需要随时进行数据提取、汇总分析，实时监督单位财政资金的使用情况，有利于及时反馈预算执行信息，提高预算执行透明度，有利于及时掌握和综合分析预算单位的会计信息，为财政决策提供依据，确保了财政资金高效使用、安全运行。

　　前移了监督关口。通过在支付环节严格把关，从生成规定的记账凭证开始监管，变事后监督为事前监督，实现监督关口前移，达到了源头监管。所有单位都按照预算执行监管系统的要求，规范、及时进行会计核算，能够进一步提高工作规范性。财政部门利用该系统，能够方便、快捷地查询所需要的有关资料，解决了过去需要事后检查纠错的问题。

　　有利于促进科技防腐。将所有预算单位全部纳入预算执行监管系统进行网络会计核算，对于规范财政支出行为，加强财政支出管理与监督，提高资金运行效率和使用效益，从制度上防范腐败现象的滋生，都有着重要的意义。