本报讯 近日，浙江省推出多项措施对财政专项资金实行重大改革，以进一步解决专项资金分配不够规范、执行进度偏慢、信息不够透明等问题，加快厘清政府与市场、社会，上下级政府之间的边界，促进现代财政制度和透明预算制度落地，进一步提升资金绩效和强化惩防体系建设。

　　浙江省财政厅有关负责人介绍，通过此次专项资金改革将实现三个目标：

　　处理好两个关系。处理好政府与市场的关系，省级一般不直接分配到企业；处理好省与市县的关系，建立事权与支出责任相适应的制度，省级一般不直接分配到市县具体项目，由市县按省规定的范围和方向统筹地方财力安排到具体项目。

　　提高专项资金使用绩效。在导向上，清理结余、盘活存量，在整合专项资金的基础上，强化因素导向、竞争导向和绩效导向，实现集中财力办大事。在预算上，严格绩效目标管理，没有绩效目标不予立项。在时间上，实行提前预下达制度，提高预下达资金的比例；要在省级预算通过后及时、尽快下达。在周期上，试编省级财政专项资金三年滚动预算，条件成熟时，过渡到中期财政规划。

　　实现规范、科学、透明。省级财政专项资金一般都要采用因素法分配，省级一般不得进行项目的事先审批或备案审批。确需分配到企业或市县具体项目，除中央配套、贴息等例外专项外，都需报经审批才能立项，同时要通过竞争性方式进行分配。财政专项资金全过程管理信息要向社会公开，包括省级专项资金的管理清单、管理办法、分配过程和结果、执行过程和结果等。

　　此次改革将完成四项任务：一是研究制定因素法的分配公式。其中包括因素、指标、权重等，或竞争性分配的因素和标的的设置等，以及专项资金的绩效评价和监督检查办法。

　　二是提前分配。明年起，省级财政专项资金要严格按新的管理办法进行分配，及时下达，原则上要在预算通过后一个月内下达。

　　三是信息公开。既要做好立项、办法、分配、执行、监督、绩效评价等各环节的相关信息准备工作，还要建立信息公开的责任分工制度。明年起，预算经省人代会通过后，在专项资金清单公开的同时，管理办法也要同步上网。

　　四是技术支撑。明年起，凡是要使用省以上财政资金的市县项目都要进入这个系统的项目库，具体分配使用时要从入库项目中选择，全过程管理的信息都要通过这个系统加以记录和分析。

　　该负责人表示，通过此次改革，将进一步推动专项资金从形式整合向实质整合转变。今后，要分清事权和支出责任，省级事权省级筹资，市县事权市县筹资、省与市县共同事权共同筹资比例分担，并落实相应的支出责任。从管理重心上看，也要从重项目分配向重资金绩效、重全过程管理转变。省级财政部门和主管部门要更加重视分配过程前后两头的管理，一头是分配因素的选择和指标值和分配公式的设定，或是竞争性分配标的的确定；另一头是对市县具体使用的管理和监督，实施公开透明的分配制度。抓好这两头，才能带好中间的分配质量，进而提升资金的整体绩效。

　　据了解，日前，浙江省已将政府部门转移支付专项从204个项目整合为40个项目列入管理清单，减少164个专项并在省政务服务网上公开，这一做法在全国属于领先。