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2014-11-15第13期
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李克强的“双发动机”论有何深意?

要点提示

  • 1“双发动机论”的实质是对投资拉动型经济的重视。
  • 2“双发动机”可以为经济提供更强大的动力。
  • 3本文由人民大学重阳金融研究所黄旭 杨福鼎执笔。

 

近日国务院召开的经济座谈会上,李克强总理提出的“打造中国经济的双发动机”成为了备受关注的焦点。按照李克强的表述,所谓“双发动机”,即首先,对于目前不断涌现的新技术、新模式、新业态、新产业,要大力支持其发展,为它们“培土施肥”;其次,对于传统产业,又要“挖潜开荒”。也就是说,即要让新产业长成参天大树,又要让传统行业“老树发新芽”,两者应当构成中国经济平稳运行且持续发展的双发动机。

首先,过去也曾出现过相关发动机类的提法,但“双发动机论”的表述仍令人耳目一新。 今年4月26日,国务院常务会议讨论了确定进一步落实企业投资自主权的政策措施,李克强提出增强“市场发动机”,向民间资本开放大量基础设施建设项目,并配合多种简政放权措施。

早在2013年5月29日,李克强总理在演讲中就有提到新引擎的概念。他说到,当今世界,不断成长的服务业越来越成为各国发展的重点和彼此合作的热点。传统服务业提供了大量就业岗位,研发、信息、物流等新兴服务业为发展增添了动力,服务业日益成为促进世界经济复苏、引领转型发展的新引擎、新方向。

“双发”为何重要?

第一、我们认为“双发动机论”的实质是对投资拉动型经济的重视,也说明了投资拉动型经济与消费拉动型经济同样重要。李克强在2014年两会政府工作报告中就指出,要把消费作为扩大内需的主要着力点,同时,还要把投资作为稳定经济增长的关键。

很多人认为中国消费增长缓慢。但是,中国1978-2011 年和1990-2011年期间的总消费年均增长率分别为7.9%和8.5%,位居全球第一,美国在1978-2011 年和1990-2011年期间的总消费年均增长率分别为2.7%和2.5%,无论是在居民消费方面,还是包括如教育和医疗等与生活质量密切相关的政府消费方面,中国的消费增速几乎是美国的3倍。2009年到2013年,我国平均消费增长更是高达15.5%。因此,中国消费增长缓慢的观点是不成立的。另外,还有很多人错误的认为创新是中国经济增长的主要推动力量,但他们没有看到投入才是经济成功最重要的因素。经济增长要素中,资本投入远比全要素生产率更为重要,而且经济发展的水平越高,情况越是如此。不论是对于中国还是其他经济体而言,投资都是驱动经济增长的一个主要因素。

早在2013年5月29日,李克强总理在演讲中就有提到新引擎的概念。他说到,当今世界,不断成长的服务业越来越成为各国发展的重点和彼此合作的热点。传统服务业提供了大量就业岗位,研发、信息、物流等新兴服务业为发展增添了动力,服务业日益成为促进世界经济复苏、引领转型发展的新引擎、新方向。

第二、“双发”可以提供更强大的动力。国家对于新兴产业的政策支持已经非常明显。传统行业如今面临很多困难,若“双发动机论”能够得到很好地贯彻和实施,不仅对传统行业来说是利好消息,而且也是利国利民的改革方案。目前,传统行业可以“老树发新芽”的产业主要集中在基础设施建设方面,而且,我国基础设施投资占比略高于10%,仍有很大提升空间。

最后,如果下结论的话,“双发动机论”势必将在“克强经济学”;中占有一席之地。“双发动机论”;的提出将会促进中国经济的结构调整,驱动新技术、新模式、新业态、新产业发展的不断创新,还将推动产业高端化、低碳化、智能化改造相关支持政策的出台。其产生的效应应当长期密切关注。“双发动机论”的价值不仅在于思维方式和理念的提出,更在于这种专门提法的确立,我们认为,今后“双发动机论”还会见诸于我国经济政策的文本当中,这是一种无形却有力的推动力。

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