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基建“法典”出台的背后

  • 发布时间:2015-04-23 08:31:41  来源:中国民航报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  接1版

  如何在机构整合契机中抓住发展机遇,做到“快、稳、好”,为主业保驾护航,南航基建部新成立两年多来,努力在探索一条管理创新之路。

  自力更生 自主完成

  为实现公司制订的“安全、质量、进度、投资、廉洁”五大目标。基建部通过建立三级管理架构,实行扁平化管理,编订基建管理手册,编制规范项目建设全过程控制体系,目的就是做到依法依规,有章可循,防范关口前移,重心下移,全程动态控制。基建管理手册的编制出台,成了服务中心工作的重中之重。有了手册,才能有法可依,有章可循,有据可查,用南航基建人通俗的话来说,即一个法、一个章、一个据,是南航基建安身立命之本。

  这个手册是基建管理部在日常基建工程管理和项目建设实践中摸索总结的行之有效的制度体系和流程指引,完全是靠公司基建管理部和基建系统自身的力量自行开发、独立完成的项目。2014年,在公司领导的支持下,手册编制工作正式启动。没有花钱聘请外部咨询机构和专家,没有大规模的脱产式的“闭门造车”,而是集中全公司部分专业技术骨干,抽调部里行家里手,开始了自力更生艰苦历程。

  在编制过程中,加班加点是常态,领导不仅出方案、出点子,还要亲自带头撰写。为增强基建手册的实用性,全公司范围进行了4次手册内容讨论会,通过头脑风暴,广泛征求各专业人员的意见,还建立了基建手册编写人员网上联系群,增强编写人员的交流。为拓宽思路,部里组织开展了4次大型先进建筑企业学习与调研。通过调研对标大型央企和知名民企,学习大型建筑企业的先进管理理念,了解国内建筑行业领先企业的管理模式,汲取了项目现场管理经验,了解了国内建筑行业的发展趋势,使得手册内容与国内主流建筑企业管理接轨,保证了手册的可用性。

  2014年10月中旬,手册初稿形成,并委托3名建筑行业权威专家审核,在全公司范围内3次征求意见,5次召开座谈会修订研讨论证,其间反复推敲,数易其稿,加强了基建手册内容的与时俱进,同国际国内建筑行业的发展趋势接轨。2015年2月,手册正式下发。手册共34个文件,涵盖了项目决策预可研、前期设计与准备、项目实施到竣工验收及评价全过程的参考资料,该手册凝聚了基建管理部两年的管理实践和各公司多年来的管理实践。

  重在一个“用”字

  手册编制完成了,能做到既定目标要求的“通用、管用、有用、实用和好用”吗?基层人员的话最有发言权。

  郝广勃是南航北方分公司副总经理。这位飞行员出身的领导分管基建两年时间。他自称是“外行管内行”。

  “管基建系统的领导流动性大,中层干部变化大,不加强培训不行,没有标准化程序化的执行手册更不行。”他说。“飞行和搞基建相通,飞行是按手册飞行。同样,基建也应按照手册基建模式运行。有了明确的条条框框,就能杜绝随意性的拍脑袋行为,控住了风险。这是对国家、公司和个人负责”。

  周楷来自南航北京分公司,是干了20多年的基建骨干,正在负责跟进4.3万平方米空勤配套楼的建设。谈到学习感想,她对手册里很多细则感触很深:“像涉及流程变更、现场签证等,过去制订的标准和实施细则已经落伍了,执行起来必然出错,经不起审计。现在,手册更新了,指导性细则更细化、更严谨,这是实现科学化工程管理的根本。”

  而来自南航贵州公司的工程管理负责人朱建伟则对手册中明确了执行各地基建政策法规的管理细则出台感触很深:“南航基建遍布全国各地,每个地方地域性不同,出台的政策法规不一样,执行起来既要有统筹,更要有灵活性。手册兼顾并阐释了这一方面,对我们今后工作很有指导性。”

  这次培训有明显的特点:一是各分、子公司领导重视,部分公司总经理、基建指挥长亲自参加,绝大部分单位分管副总、副指挥长参加了培训;二是授课教员均为基建管理部领导,领导班子成员亲自主讲;三是基建管理部同时组建手册宣贯讲师团,由部领导、业务骨干专门深入各公司送知识、送技术。

  “手册不是拿来摆的,而是拿来用的,要入脑入心,要用在手上,落在腿上。手册编制重要,下一步在推广层面更关键,不仅要全员培训,还要专项考核。手册今后还要不断完善,目的只有一个,让南航基建夯实好了基础,上台阶,今后要拿成绩来说话。现在的工作只是起点,今后任重道远。我们要通过手册宣贯落地,培育和打造基建系统的手册工程师、手册项目组和手册指挥部。”南航股份公司基建指挥部副总指挥长、基建管理部总经理李二保说。

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