深入实施西部大开发战略 促进西部地区特色优势产业发展

　　——发展改革委有关负责人就发布实施《西部地区鼓励类产业目录》答记者问

　　新华网北京9月24日电（记者安蓓、赵超）为促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，经国务院批准，发展改革委近日发布《西部地区鼓励类产业目录》，自2014年10月1日起实施。

　　发展改革委有关负责人24日就《目录》有关问题回答了记者提问。

　　问：《目录》出台的背景和意义是什么？

　　答：西部地区自我发展能力不足的问题仍然十分突出。一是农业内部结构不够合理，农业产业化水平不高，农业基础设施薄弱，科技等社会化服务相对滞后。二是重工业比重过大，工业结构同构化问题突出，过于依赖资源开发，产品附加值较低，生态环境保护压力大。三是服务业发展很不平衡，2012年西部地区服务业增加值占ＧＤＰ的比重分别比全国和东部平均水平低4．1和8．7个百分点。

　　在国家产业结构调整指导目录等基础上，结合西部产业发展实际，制定西部地区鼓励类产业目录，实行有差别的产业政策，有利于西部地区发挥比较优势、大力发展特色优势产业、提升自我发展能力，也有利于东部地区加强与西部地区的产业合作、拓展发展空间、促进产业优化升级，对于优化全国产业分工格局、促进区域协调发展具有重要意义。

　　问：《目录》制定过程中遵循了哪些原则？

　　答：在《目录》研究制定过程中，遵循了以下原则：

　　一是坚持充分发挥西部地区的比较优势。《目录》条目设置立足于西部各省（自治区、直辖市）的自然资源禀赋和产业发展基础，促进西部地区的资源、区位、市场、劳动力等优势转化为经济优势。

　　二是坚持促进西部地区产业结构调整。《目录》条目设置支持符合可持续发展战略要求、有利于资源节约和环境保护、有较高技术含量的产业发展，推动产业技术进步和结构优化升级，提高经济发展的质量和效益。

　　三是坚持加大对西部地区产业发展的扶持力度。东中西部地区发展基础、资源禀赋和环境容量条件存在很大不同，经济发展水平有较大差距，发展阶段、产业分工、急需解决的关键环节也不尽相同。在符合国家产业政策和环境保护要求的前提下，《目录》条目设置坚持体现差别化，在建设规模等标准方面因地制宜，给予西部地区适当倾斜。

　　问：请简要介绍《目录》的主要内容。

　　答：《目录》包括两部分内容，一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，二是西部地区新增鼓励类产业。

　　国家现有产业目录中的鼓励类产业，包括《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》中的鼓励类产业（761条），《外商投资产业指导目录（2011年修订）》中的鼓励类产业（354条）以及《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》中的西部地区分省所列产业（292条）。

　　西部地区新增鼓励类产业按省份分列，为未列入《产业结构调整指导目录》鼓励类、但西部地区具有比较优势的产业，共计377条。《目录》原则上适用于在西部地区生产经营的各类企业。其中外商投资企业按照《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》执行。

　　问：《目录》配套有哪些政策措施？

　　答：国家明确对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15％的税率征收企业所得税，在项目准入、信贷、土地等方面，也将给予《目录》内产业积极支持。

　　问：《目录》的适用范围是哪些地区？

　　答：《目录》的适用范围为重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区等西部12省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团。

　　问：《目录》会进行修订吗？

　　答：《目录》正式实施后，发展改革委将密切跟踪实施情况，会同有关部门和地方适时开展《目录》修订工作，按规定程序发布。