新闻源 财富源

2024年03月28日 星期四

财经 > 滚动新闻 > 正文

字号:  

济宁:支招资源型城市转型 资源枯竭主动找出路

  • 发布时间:2014-08-05 15:33:00  来源:中国经济网  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  当前,中国已有大约14万公顷的煤炭采空区。在资源型城市中,有约7000万平米的棚户区有待改造,并且还有失业矿工60多万人,享受低保的则达到180万人之多。中国国际经济交流中心常务副理事长、中央政策研究室原副主任郑新立在其分析报告中指出,国内诸多资源型城市的转型迫在眉睫。

  国家发改委经济体制改革司副巡视员彭邵宗提到,黑龙江、吉林两省近年来经济增长放缓。作为传统的老工业区,这两省结构性矛盾突出,特别是能源,重化工,资源型城市受到的冲击。

  德国的鲁尔工业区、美国钢铁城匹兹堡,在本次研讨会上被与会专家、学者多次提起。鲁尔工业区和匹兹堡也都出现了类似黑龙江、吉林两省所遇到的经济衰退,于是他们都较早的开始进行转型。鲁尔工业区不仅大力发展新兴科学技术,而且大力推动科研文化事业的发展,同时利用发达的交通网络,城市转型后被称为花园工业区。同样以传统资源兴起的匹兹堡,也通过转型成为了以医疗、金融及高科技工业为主的城市。

  国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成给出了一组数据,目前全国共有118座资源型城市,其中典型的有60多座,枯竭型有40多座。

  如何使资源型城市避免形成后两种类型?肖金成提出,资源型城市应该向区域中心型城市方向发展,在资源丰富、财政实力雄厚的时候,积极与周边地区建立密切的关系,以已带动整个周边区域的发展。至于“矿竭城衰”的资源型城市,肖金成直言只有资源枯竭型城市,没有资源枯竭型企业。在转型的过程中,资源型产业、资源型企业也理应主动去寻找出路。

  济宁转型:

  济宁放下“金碗”,提前转型找出路

  虽然济宁处在资源丰富的鼎盛期,正是捧着“金碗”吃饭的好时候,但及早探索城市转型需要战略眼光和胆识,要敢于放下“金碗”,给自己出难题。

  “我在济宁任职4年,既为济宁文化的博大精深而感叹,也为济宁依赖资源而导致的塌陷地治理、生态恢复等问题而感到焦虑。欣慰的是,济宁已意识到这个问题,从2007年起主动寻求城市转型。”济宁市长梅永红举例说,如意集团是典型的传统纺织行业,通过科技创新却完成了华丽转身,其原创技术“高效短流程嵌入式复合纺纱技术”解决了世界纺织业100多年来在长度、细度、原料来源上存在的三大难题,在同行业中一枝独秀,其面料供应阿玛尼、杰尼亚等奢侈品品牌。“没有落后的产业,只有落后的技术,掌握一流的技术,夕阳产业也能变成朝阳产业。”

  近5年,在煤炭产量没有增加的情况下,济宁的经济总量翻了一番,先进制造业超过煤电产业占据主导地位、增加值占工业的比重达到58%,煤炭占比下调到30%;高新技术产业超过工业增速、占工业的比重达到24.5%;服务业超过GDP增速、占GDP的比重达到36.9%,上升为支柱产业。

  近两年,惠普、中兴、甲骨文等IT巨鳄接连抢滩济宁,纷纷将优质项目选择落户在三线城市济宁。“我也经常在思考一个问题,这些行业巨头缘何相中了济宁?”梅永红认为,正是因为济宁朝向以人才、环境、服务为优势的城市发展理念转变,并通过公共服务的不断完善,与这些企业的发展策略高度契合,最终赢得了这些企业的认同。

  接续替代产业不宜过多、过急

  3日,在《济宁市资源型城市转型与可持续发展思路研究》专家论证会上,来自中科院地理所、中国经济体制改革研究会、国家发改委等机构的专家学者,就济宁的经济转型发展献言建策。

  去年11月,国务院出台《全国资源型城市可持续发展规划》,将全国262个资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退性和再生型四种类型,明确了各类城市的发展方向和重点任务。山东有14个市、县、区列为资源型城市,其中,东营、济宁、泰安、莱芜被列入成熟型资源型城市。“根据2013年数据,济宁可采煤炭储量24.34亿吨,未来几年生产能力9000万吨/年,开采年限还有18—20年。” 在中科院地理所完成的《济宁市资源型城市转型与可持续发展思路研究》中,记者注意到,济宁市若不提前谋划转型,到2030年前后,将进入被迫转型时期。

  “煤炭开采要实施总量调控,划分出禁止开采区域、限制开采区域,重点开采区域,并明确各区域的资源开采规模,准入条件及管控措施,实施不同的煤炭开采方略。”中科院地理所副研究员王成金表示,在优化传统行业同时,也要积极培育新兴接续替代产业,围绕生物医药、新能源、电子信息产业等,打造具有竞争力的产业集群。

  “济宁作为煤炭型城市,除煤炭业外,在非煤产业之中,接续替代产业选择哪些产业作为主导产业,需要提前科学地规划,不宜选择过多,也不可盲目上马。”中央政策研究室原副主任郑新立说。

  城市要转型,产业的转型是基础。山东师范大学教授任建兰建议,济宁城市转型,是第一产业、第二产业、第三产业的协调统筹转型,要确定各个产业的转型之路。成熟型资源型城市的资源开发,应该秉承一个合理、适度、有序的原则,同时积极寻找接续替代产业,避免一业独大或者一企独大的局面,这个方向不仅是煤炭产业的延伸,可以是优势的基础产业,可以是市场前景好的密集型产业,也可以是科技创新型产业。

热图一览

高清图集赏析

  • 股票名称 最新价 涨跌幅