中国网财经11月17日讯(记者 孙业文) 国务院总理李克强15日主持召开国务院常务会议，会议强调，大力减轻企业特别是小微企业负担，降低大众创业成本，加快民众创新步伐，要在着力落实好定向减税政策的同时，实施普遍性降费为企业减轻负担400亿。今年来国家一直在通过减税降费方式来稳定经济增长，2014年09月24日国务院常务会议上，国务院出台固定资产加速折旧政策，通过减税刺激经济，鼓励企业科技创新。与大水漫灌式的货币刺激政策相比，结构性降费减税更加具有针对性更加务实，起到立竿见影的效果。

　　税收政策与货币政策是调节经济增长的两个重要手段，过去很长一段时间，我国的宏观调控过于依赖后者，这也造成了很大的负面效应。宏观调控应该是“两条腿”走路，过于依靠“一条腿”就会造成“两条腿”粗细不均，走路也将失去重心。经济发展进入“新常态”，宏观调控思维也需要“新思维”，若是抱着过去的强刺激思维不放，非但不会解决问题相反可能会扩大矛盾。

　　此次国务院降费主要四大举措，一是取消或暂停征收依法合规设立、但属于政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费，包括企业、个体工商户注册登记费等12项收费。二是对小微企业免征组织机构代码证书费等42项行政事业性收费。明年1月1日至2017年底，对月销售额或营业额不超过3万元的小微企业，自登记注册之日起3年内免征教育费附加、文化事业建设费等5项政府性基金。三是对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数不超过20人的小微企业，自登记注册之日起3年内免征残疾人就业保障金。四是对养老和医疗服务机构建设减免土地复垦费、房屋所有权登记费等7项收费。继续对高校毕业生、登记失业人员、残疾人和复转军人自主择业创业，免收管理、登记和证照类行政事业性收费。

　　乱收费一直是我国中小企业的一块“心病”，各色收费增加企业经营负担。多年来各地乱收费的情况屡禁不止，归根结底还是解决问题缺乏制度理念。此次国务院会议在降费的基础上进一步要求提高收费政策的透明度，意在规范行政性乱收费，实行目录清单管理清单外的收费一律取消，这将有效的堵住地方乱收费的口子，将收费制度化阳光化，也是财政税收依法治国精神的体现。

　　随着经济增长压力不断加大，中小企业的日子并不好过，最新发布的10月采购经理人指数显示，10月中、小型企业PMI分别为49.1%和48.5%，比上月下降0.9和0.1个百分点。中小企业PMI位于收缩区间，说明中小企业经营状况不好，实体经济的活力仍然不足。乱收费的存在是对企业经营的雪上加霜，国务院进一步减少和规范涉企收费，也是扶持中小企业发展有力举措，为企业发展撑起一把“保护伞”。

　　新一届政府已经将就业作为政府管理经济的重要下限，而激发中小企业的经营活力，就等于为稳定就业提供重要保障。将中小企业与就业划等号，有着充分的数据支撑，中国人口劳动力庞大，中小企业是就业吸纳的主力军，数据显示中小企业提供了全国80%的城镇就业岗位，当之无愧的成为经济发展的稳定器。

　　就业是扩大居民收入与内需的首要条件，中国想要实现2020年居民收入翻倍的目标，主要依赖的还是中小企业盈利的稳定增长，如果中小企业不能得到长足发展，不但居民收入增长面临压力，让市场机制在资源配置中发挥决定性作也成了一句空话。经济转型与结构调整的大背景下，中小企业发展遇到了不少新麻烦，经营成本过高加大了企业的转型负担，导致企业无力承担转型所带来的风险。降低中小企业税费，将卸掉企业经营的包袱，让企业轻装上阵，增强转型与创新的动力。