11月25日，上海针对保险“新国十条”的细化政策正式出炉。上海保险交易所、个税递延型养老保险试点等热点问题也涵盖其中，有望在明年正式推出。以自贸区为平台、借助政策春风，上海保险业迎来极大的发展机遇。

　　根据上海市政府正式印发的《上海市人民政府贯彻〈国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见〉的实施意见》(以下简称《实施意见》)，将抓住上海自贸试验区先行先试契机，大力发展上海保险市场。根据规划，到2020年基本建成与上海经济社会发展需求相适应的现代保险服务体系，发展成为国际保险中心，上海地区的保险深度达到6%，保险密度达到7300元/人。

　　《实施意见》是上海贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(“新国十条”)之举，分为七大部分共二十八条，梳理明确了六大类33项重点工作，并明确了时间进度安排。

　　税延养老险明年试点

　　《实施意见》首次明确提出，到2020年基本建成与上海经济社会发展需求相适应的现代保险服务体系，使上海发展成为国际保险中心的目标，并将通过区域性再保险中心、航运保险中心、保险资金运用中心三个外向度高、辐射能力强的关键领域建设作为支撑，致力于把上海打造成为保险业改革新高地，成为保险业开放发展的新标杆。

　　上海市金融办主任郑杨介绍：“上海地区的保险深度(保费收入/国内生产总值)达到6%，保险密度(保费收入/总人口)达到7300元/人。”今年8月13日，中国保监会官网正式公布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，提出到2020年，全国保险深度达到5%，保险密度达到3500元/人。对比来看，上海保险深度超过全国水准，保险密度更是超过全国标准的两倍。

　　“上海已经初步具备率先建设国际保险中心的基础。”上海保监局局长裴光表示，“当前各类保险机构云集上海，财产保险、人寿保险、养老保险、健康保险、再保险、资产管理和保险集团公司已达137家，全国保险公司中有近八成在沪设立了分支机构。在沪保险总公司50家，其中外资保险总公司27家，全国占比近半。保险专业代理、经纪和公估机构367家，各类数据中心、电网销中心、航运保险中心、资金运用中心等保险功能性机构62家。”

　　“上海已经初步具备率先建设国际保险中心的基础，保险业也需要上海再次充当改革开放的试验田和示范区。”郑杨表示。

　　此外，对于市民格外关心的个人税收递延型商业养老保险已明确时间表，明年将在沪率先试点。上海作为住房反向抵押养老保险试点城市之一，各个相关部门也在积极研究方案，取得了良好的进展。裴光对记者表示，“个人税收递延型商业养老保险明年会在适当的时候在上海首批试点，上海保险交易所已经进入实质性申报阶段，并得到保监会的大力支持。”

　　自贸区先行

　　上海版保险“新国十条”的核心要点是利用自贸试验区先行先试契机，全面推进上海保险业制度创新和对外开放。包括：发展离岸保险市场建立区域性再保险中心、推动自贸试验区内保险资金跨境双向投融资试点、打造自贸试验区国际保险创新平台、支持在自贸试验区探索保险监管制度创新。具体举措有：加快筹建保险交易所，推动形成区域性再保险交易、定价中心，配合加强对离岸再保险市场主体承接我国境内业务活动的监管；大力发展跨境人民币再保险。

　　此外，将在自贸试验区创新特殊风险分散机制，开展能源、航空航天等特殊风险业务；支持在自贸试验区试点设立外资专业健康医疗保险机构，探索服务模式和服务产品创新；支持保险机构在自贸试验区设立保险产品研发中心，开展保险产品创新和风险测试。

　　在监管方面，将支持保险法人机构属地监管；加强金融监管协调和跨境监管合作，切实防范金融风险，构筑自贸试验区金融安全网等。

　　另外，支持保险机构利用自贸试验区平台，在政策范围内开展多种形式境外融资；支持保险资金参与自贸试验区内各类国际交易市场；研究依托金融要素市场开展巨灾债券试点。

　　“上海保险行业表现为四大特点：一是上海保险体系完善，机构主体门类齐全。上海目前有50家法人机构，占全国30%左右，137家各类保险机构，在全国也首屈一指，上海航运保险协会，只此一家。二是上海市场业务结构不断优化，创新险种取得很好成效。三是市场开放程度高。中国对外保险业在上海起步，27家保险总公司设在上海。四是创新活动非常活跃。”裴光介绍。